大肚坑,因形狀而得名,是位于廣東省潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏六村的一個(gè)山窩。走進(jìn)大肚坑,記者看到受季節(jié)影響成片的草木已經(jīng)泛黃,一陣風(fēng)吹過(guò),枯黃的小草在風(fēng)中輕輕搖擺。這里仿佛和其他山窩沒(méi)有區(qū)別,不過(guò)留心觀察,可以看到大肚坑里鋪著10多條黑色的管道,不遠(yuǎn)處的沼氣焚燒爐在24小時(shí)不停歇地運(yùn)轉(zhuǎn)。
“現(xiàn)在全部都改變了�！辈侍伶�(zhèn)宏六村治安主任李良永回憶說(shuō),大肚坑沒(méi)整治前垃圾堆積如山,蒼蠅、臭蟲滿天飛,村民在家吃飯必須先掛蚊帳,要躲到蚊帳里吃,一刮風(fēng)村里的味道特別難聞。我們不得已就向檢察院反映了這個(gè)情況,沒(méi)想到把垃圾場(chǎng)的問(wèn)題徹底解決了,整治后環(huán)境也好、蒼蠅也少,污水基本沒(méi)有,“現(xiàn)在很滿意”。
大肚坑“吃”成“垃圾坑”
2013年11月,在當(dāng)?shù)乩贌龔S建成前的過(guò)渡期,為解決周邊村鎮(zhèn)生活垃圾的處理問(wèn)題,潮州市潮安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(簡(jiǎn)稱為住建局)下屬管理的城市綜合管理總站臨時(shí)租用了宏六村的“大肚坑”山窩,用于堆放東鳳鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)以及彩塘鎮(zhèn)等八個(gè)鎮(zhèn)的生活垃圾。
大肚坑整治前潮安區(qū)檢察院供圖
每個(gè)月大肚坑要“吃進(jìn)去”1.8萬(wàn)噸左右的垃圾,其中大肚坑的日平均垃圾堆放量約有600噸,高峰期日堆放量達(dá)800噸左右。“那時(shí)候上山做事都要罩著鼻子走,到處都爬滿了蒼蠅,味道也讓人很難受。”有宏六村村民邊說(shuō)話邊作出用手掩鼻的動(dòng)作。
整治前的大肚坑潮安區(qū)檢察院供圖
2017年4月,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向廣東省反饋督察情況。其中,督導(dǎo)組就提到,潮安區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)嚴(yán)重滯后,潮安區(qū)大肚坑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)每天堆放垃圾量達(dá)800噸,無(wú)防滲措施,滲濾液直排。
當(dāng)時(shí)正處于公益訴訟試點(diǎn)期間,廣東省屬于試點(diǎn)省份之一。潮安區(qū)檢察院干警在收到村民舉報(bào)的同時(shí),也注意到了網(wǎng)上關(guān)于第四環(huán)境保護(hù)督察組在廣東督察的情況,決定對(duì)大肚坑臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪。
潮安區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)許忠生還記得第一次到大肚坑時(shí)的情形,垃圾堆得有五六層樓高,占地面積約五萬(wàn)多平方米,現(xiàn)場(chǎng)污水橫流,臭蟲蒼蠅滿天飛,臭氣熏天令人作嘔……經(jīng)過(guò)初步核查后,潮安區(qū)檢察院成立了公益訴訟辦案組,并啟動(dòng)行政公益訴訟訴前調(diào)查程序,到垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,聽(tīng)取了周邊村民的意見(jiàn),調(diào)查核實(shí)了相關(guān)職能部門的履職情況。
“我們?cè)诓殚喆罅啃姓ㄒ?guī)和專業(yè)技術(shù)規(guī)范后認(rèn)為,堆放的垃圾危害生態(tài)環(huán)境,侵害了社會(huì)公共利益,住建局存在未依法履職的情形�！痹S忠生說(shuō)�；诖�,2017年6月2日,潮安區(qū)檢察院依法向潮安區(qū)住建局發(fā)出了公益訴訟訴前檢察建議。
大肚坑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)被“叫�！�
“大肚坑臨時(shí)堆放點(diǎn)沒(méi)有按照規(guī)定采取防滲漏等必須的配套措施,堆放的垃圾危害生態(tài)環(huán)境,侵害了社會(huì)公共利益�！背卑矃^(qū)檢察院在檢察建議書中這樣指出。而依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》規(guī)定,建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所,必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防治環(huán)境污染的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。同時(shí),清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。
該案的辦案檢察官戴少蘭告訴記者,結(jié)合實(shí)際情況,檢察院在檢察建議書中提出三點(diǎn)建議,要求完善大肚坑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)污染防治設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè),同時(shí)要加快潮安區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。
挖掘機(jī)正在大肚坑緊張作業(yè)潮安區(qū)檢察院供圖
經(jīng)過(guò)初步整治后的大肚坑潮安區(qū)檢察院供圖
沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng),大肚坑臨時(shí)堆放點(diǎn)為何匆匆“上馬”?對(duì)此,住建局工作人員、大肚坑整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人林義文解釋說(shuō),當(dāng)時(shí)是考慮到大肚坑山窩相對(duì)獨(dú)立,附近三公里沒(méi)有人居住,新的垃圾焚燒廠還沒(méi)建成,想把大肚坑作為臨時(shí)的過(guò)渡點(diǎn),但是新的垃圾焚燒廠沒(méi)如期竣工,臨時(shí)堆放的垃圾給周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
“檢察院的監(jiān)督加快了我們的工作,我們得到了更多部門的支持配合,新的垃圾焚燒發(fā)電廠加快建設(shè),大肚坑堆放點(diǎn)也在進(jìn)行整治,兩邊都很急,提高了我們的工作速度和辦事效率。”據(jù)林義文介紹,自2017年9月起,新的垃圾焚燒廠投入使用,大肚坑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)停止接收垃圾,全面進(jìn)入污染整治工作。
五年保護(hù)期后計(jì)劃建成公園
對(duì)周邊城市進(jìn)行考察、調(diào)研后,潮州市住建局編制了專門針對(duì)大肚坑的污染整治方案,并召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審,最終決定對(duì)大肚坑中無(wú)法運(yùn)走的垃圾直接就地進(jìn)行無(wú)害化處理。
“我們?cè)诖蠖强鱼@挖了50口沼氣井,安裝了沼氣導(dǎo)排系統(tǒng)和自動(dòng)焚燒系統(tǒng),主要是為避免垃圾中的沼氣引起爆炸�！蓖瑫r(shí),林義文介紹說(shuō),為了防止雨水滲漏,整治時(shí)還專門修了雨水導(dǎo)排溝,對(duì)于收集到的污水也會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的處理。2018年8月底,大肚坑污染整治工程順利通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
整治后的大肚坑潮安區(qū)檢察院供圖
雖然已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收,但對(duì)大肚坑的后續(xù)管理工作并沒(méi)有停止。潮安區(qū)住建局在給檢察院的總結(jié)答復(fù)中提到,對(duì)大肚坑的后續(xù)管理時(shí)間為5年,會(huì)做好對(duì)大肚坑垃圾堆放點(diǎn)的日常巡查和維護(hù)工作,對(duì)滲濾液會(huì)及時(shí)預(yù)處理,會(huì)對(duì)沼氣焚燒爐等進(jìn)行運(yùn)行維護(hù),確保沼氣得到有效處理。
“我們把雨污分流,沼氣也會(huì)收集起來(lái),統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理,現(xiàn)在基本沒(méi)有難聞的氣味了�！敝钢蠖强永镉行┛蔹S的小草,垃圾點(diǎn)后續(xù)管理負(fù)責(zé)人肖大力說(shuō),按照恢復(fù)計(jì)劃,五年內(nèi)還不能種樹(shù),計(jì)劃明年春天再種一些草皮。五年管理期滿后,這里計(jì)劃建成城市生態(tài)公園,在修復(fù)環(huán)境的同時(shí),最大限度地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
看到大肚坑垃圾點(diǎn)整治后的情況,有村民連用兩個(gè)“挺好”進(jìn)行評(píng)價(jià)。在他的身后,不遠(yuǎn)處的沼氣焚燒爐還在嗡嗡的工作,明年春天這里將被重新種上青草。
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