新華社發(fā)
5月21日，有媒體曝出，海南省瓊海市長坡中學(xué)3天發(fā)生兩起校園欺凌事件，8名學(xué)生被處分。
相對于此前的許多案例，這兩起事件似乎并沒有那么“嚴重”，所以關(guān)于處理結(jié)果的報道中，并沒有出現(xiàn)法律的身影。
據(jù)權(quán)威媒體的一組輿論監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，治理校園暴力，認為“要完善相關(guān)法律，加強法律干預(yù)”的公眾意見占比最多。我國保護未成年人的相關(guān)法律并不是沒有，但在校園暴力事件的處理結(jié)果中，法律卻屢屢缺位。
那么，在過往發(fā)生的事件中，法律缺位缺在哪里？在全社會重視的同時，我們又忽略了什么？
校園欺凌不是新出現(xiàn)的情況，但是長期以來，人們只關(guān)注情況嚴重的惡性事件，而忽略了每天都有可能發(fā)生的“小惡”
據(jù)統(tǒng)計，2014年至2015年，通過媒體曝光的校園欺凌事件就有43起，發(fā)生地包括北京、上海、廣西、海南等。
據(jù)了解，校園暴力從小學(xué)到高中均有涉及，75%發(fā)生在中學(xué)生之間，其中初中生占42.5%。施暴者是女生的比例很高、初中以上學(xué)生的欺凌行為明顯團體化成為新的特點。校園欺凌事件頻發(fā)，不禁讓人懷疑，是不是我國關(guān)于未成年人犯罪方面的法律存在薄弱或者缺失的情況？
“法律是有的，但是對未成年人，尤其是發(fā)生在校園里面的攻擊、傷害行為沒有充分認識到其危害性，對一些案例沒有適用的法律條款去處罰�！蔽覈闯赡耆吮Ｗo法專家咨詢委員、中國政法大學(xué)教授刑事司法學(xué)院教授皮藝軍說。
西南政法大學(xué)法學(xué)院博士研究生導(dǎo)師、刑法教研室主任袁林說：“我國關(guān)于未成年人犯罪采取從寬處罰的政策�；诖�，對未成年人犯罪較輕的往往沒有予以刑事處分。同時，由于實施校園欺凌行為的未成年人主要是中小學(xué)生，年齡從7歲到18歲，其中能達到刑事責(zé)任年齡的不多，加之對未成年人犯罪從寬處罰的政策，予以刑事處罰的就相對少些，據(jù)報道，校園暴力事件中只有不到三成涉事者被追究了刑事責(zé)任�！�
對未成年人犯罪寬容而不縱容并沒有錯，但是這種寬容如果沒有輔以相應(yīng)的矯正措施，往往就發(fā)展為一種縱容。
皮藝軍說：“我們的主要問題是許多情節(jié)輕微的校園欺凌沒有嚴肅處理。情節(jié)輕微的案例不處理，就會給學(xué)生一個錯覺，他就覺得這樣做是沒問題的，欺凌就會繼續(xù)發(fā)展。”
“我主張對校園欺凌零容忍�！逼に囓娬f，“要重視同學(xué)之間攻擊行為的危害性，輕微的事件不可隨意放過。”
法律干預(yù)校園欺凌案件時，人們往往關(guān)注施害者是未成年人，他們的權(quán)益是否得到保障，但同時，忽略了受害者的權(quán)益保護
我國對校園欺凌案都是如何處理的，和國外有哪些不同？中國政法大學(xué)刑訴法學(xué)專家洪道德教授對媒體表示，在我國大多以故意傷害罪來追究被告人的刑事責(zé)任，最終的量刑，主要是以被害人的傷殘程度來確定。而在美國，法院在量刑時，會更加偏重考慮被告人犯罪的主觀惡性程度，也就是被害人可能傷得很輕，但被告人因為主觀惡性大而獲重判。
“雖然目前沒有實證研究數(shù)據(jù)表明我國校園欺凌案件越來越多，但是不容忽視的是，施暴者的主觀惡性越來越強，比如打人還把過程錄下來上傳到網(wǎng)絡(luò)�！逼に囓娬f。
袁林說：“我國在處理未成年人違法犯罪案件時確實存在一定的誤區(qū)，一是注重對犯罪未成年人的保護忽視了對受害未成年人的保護，即未成年人保護雙向保護原則貫徹存在偏差；二是刑事處罰之外的其他處罰與教育措施相對缺失，導(dǎo)致對未成年人教育處罰不力形成‘縱容’的結(jié)果�！�
根據(jù)我國刑法規(guī)定，如果已滿14周歲的未成年人故意殺人、故意重傷或致人死亡、搶劫、強奸等，構(gòu)成犯罪的，處罰也相當(dāng)嚴厲，最低是3年有期徒刑，最重可處以無期徒刑。
“因刑法規(guī)定侮辱、輕傷害等暴力行為屬告訴才處理的案件，因此，即使已滿16周歲的未成年人實施了輕傷害、侮辱等行為且已經(jīng)達到構(gòu)成犯罪的程度，因?qū)偻瑢W(xué)之間的糾紛引起，受害學(xué)生或家長往往不提起刑事訴訟追究施暴者的刑事責(zé)任，從而未追究施暴者的刑事責(zé)任。”袁林說。
袁林說：“刑法第17條還規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但因當(dāng)前我國的收容教養(yǎng)制度極不完善，這一制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國的工讀教育也因存在諸多制度問題如以自愿為原則，使工讀學(xué)校也失去了原有教育矯正實施未成年人嚴重不良行為的功用�！�
人們只關(guān)注案件的發(fā)生、惡劣程度和處理結(jié)果，而忽略了起因，忽略了監(jiān)護人的責(zé)任，忽略了社會環(huán)境的影響
當(dāng)一起校園暴力案件發(fā)生時，我們只看到施暴者的惡劣程度，卻甚少有人追問，一個孩子為何如此之惡？甚少有人想起，他的惡難道是一日養(yǎng)成？
袁林說：“我國相關(guān)法律規(guī)定了國家對家庭的干預(yù)制度。但對家庭在保護未成年人與預(yù)防未成年人犯罪方面的規(guī)定不完整，如監(jiān)護人對未成年人疏忽、不當(dāng)教育等，我國法律缺乏相應(yīng)的制度構(gòu)建及責(zé)任追究。據(jù)統(tǒng)計，犯罪的未成年人約80%是處于失學(xué)、輟學(xué)、流浪等閑散狀態(tài)。”他認為，“應(yīng)修改相關(guān)法律，明確家庭是未成年人保護的第一責(zé)任主體，強化家庭保護與教育責(zé)任，國家應(yīng)對家庭在未成年人教育與保護中故意侵害未成年人權(quán)益的行為、疏忽、教育不當(dāng)?shù)�，根�?jù)情況，加大處罰與干預(yù)力度和指導(dǎo)力度�！�
未成年人犯罪的另一重要原因是社會原因，在信息發(fā)達的環(huán)境下，我國由于沒有媒體分級制度，網(wǎng)絡(luò)、影視中暴力內(nèi)容屢見不鮮，所有的孩子都裸露在這些暴力影響下。據(jù)上海警方分析，80%以上的青少年暴力犯罪案件中，網(wǎng)絡(luò)游戲是他們違法犯罪的直接或間接誘因。
“犯罪學(xué)中一個重要的理論是學(xué)習(xí)理論，青少年的犯罪行為是習(xí)得而來的。近年來很多實施故意殺人、故意傷害等嚴重暴力犯罪的未成年人是沉迷于暴力游戲中的未成年人，經(jīng)常進行暴力游戲的未成年人，崇尚暴力，一切用暴力解決�！痹终f，“因此，網(wǎng)絡(luò)信息化環(huán)境下，應(yīng)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，設(shè)置信息分級制度，加大網(wǎng)絡(luò)游戲的審查與監(jiān)控，禁止針對未成年人的暴力游戲�！保ㄓ浾� 李玉蘭）
來源：光明日報
