有問必答，

這就給大家安排上！

本期漫點就來聊聊，

“法制”和“法治”的大不同！

法制

（Legal system）

本意是一個靜態(tài)的概念，

是“法律制度”或者“法律和制度”的簡稱。

法治

（rule of Law）

表達(dá)的是法律運行的狀態(tài)、方式、程度和過程。

人類世界還沒有產(chǎn)生憲法以及民主的時候，就存在“法制”。

“法治”則是晚近才產(chǎn)生，

強(qiáng)調(diào)對國家權(quán)力的限制和制約。

法制社會中的法律

不是調(diào)整社會關(guān)系最為重要的社會規(guī)范，

往往從屬于諸如習(xí)慣等其他社會規(guī)范，

特別是道德規(guī)范。

在法治社會中，

法律則具有最重要的地位，

法律至上是法治社會的一個基本標(biāo)志。

“法治”

是法律至上、社會民主、保障人權(quán)、

促進(jìn)權(quán)利、維護(hù)自由平等和程序正義。

“法制”和這些價值追求沒有必然的聯(lián)系，

它既可以與法治相結(jié)合，

也可以與人治相結(jié)合，

當(dāng)“法制”與“人治”相結(jié)合時，

法律權(quán)威只是起一種補(bǔ)充和輔助的作用。

另外，還要注意，

“法制”與“法治” 雖然有很大區(qū)別，

但這絕非意味著可以割斷它們之間的聯(lián)系。

從“法制”到“法治”，

表明了認(rèn)識和實踐的不斷深化，

一起感受下中國法治建設(shè)的歷史性飛躍。

改革開放初期，

法制建設(shè)的重心是加快立法，做到有法可依。

 

1978年，黨的十一屆三中全會

發(fā)出了“加強(qiáng)社會主義法制”的號召。

1997年，黨的十五大

把依法治國確立為

黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

 

2011年，

中國特色社會主義法律體系基本形成，

表明中國已在根本上實現(xiàn)從無法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變。

2012年，黨的十八大

提出全面推進(jìn)依法治國。

 

2013年，十八屆三中全會

提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”。

2014年，十八屆四中全會

明確了全面依法治國的總目標(biāo)

和總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。

 

2017年，黨的十九大

把堅持全面依法治國確立為新時代堅持

和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

十一屆三中全會之后,

在法制領(lǐng)域和法學(xué)體系中,

最流行的概念就是“法制”“法制建設(shè)”。

十五大之后，

最流行的概念演進(jìn)為

“法治”“依法治國”“全面依法治國”。

十一屆三中全會把社會主義法制建設(shè)

作為黨和國家堅定不移的基本方針。

十五大在社會主義法制基本方針的基礎(chǔ)上

提出依法治國基本方略。

十五大提出“建設(shè)社會主義法治國家”，

用“法治國家”代替“法制國家”，

標(biāo)志著中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨認(rèn)識上的飛躍。

改革開放初期，

面對無法可依、制度殘缺的局面，

黨中央作出“健全社會主義法制”的決策。

2018年，現(xiàn)行憲法第五次修改將原序言中的

“健全社會主義法制”

修改為

“健全社會主義法治”。

從“法制”到“法治”，

字詞變化的背后，

是我們在制度上和觀念上

對法的職能認(rèn)識的一種飛躍；

是我們黨積累半個多世紀(jì)的執(zhí)政經(jīng)驗

在治國方式問題上完成的一次歷史性跨越；

在中國特色社會主義法治的保障下，

我們必能邁向更加燦爛輝煌的未來！

感謝中共中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部副教授金成波對本文提供的理論支持！