導(dǎo)語

長安君（ID:changan-j）：2月3日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上強(qiáng)調(diào)，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。

在今年1月17日至18日召開的中央政法工作會議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨指出，要以推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化為牽引，努力建設(shè)更高水平的平安中國。

3月27日，中央指導(dǎo)組副組長、中央政法委秘書長陳一新在武漢督導(dǎo)工作總結(jié)會上指出，這次抗疫表明，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化具有極端重要性。抗疫中，市域社會治理有許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出不少短板弱項(xiàng)，未來要把重大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域作為努力方向。

近期，全國各地一手抓疫情防控，一手推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，召開相關(guān)會議部署具體工作。今天，長安君就和您一起看看，市域社會治理現(xiàn)代化，這些城市打算怎么做、正在做什么——

廣東深圳：關(guān)鍵數(shù)字“3456”

3月20日，深圳召開市域社會治理現(xiàn)代化工作推進(jìn)會暨基層社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣會，提出以關(guān)鍵數(shù)字“3456”創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。

1、把握“三個(gè)特征”

市域在國家治理體系中的特殊定位、市域在矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解中的特殊作用、市域在社會治理中的特殊優(yōu)勢。

2、實(shí)施“四大工程”

首位工程：維護(hù)市域政治安全，主動應(yīng)對滲透破壞風(fēng)險(xiǎn)。

控制性工程：維護(hù)市域社會穩(wěn)定，主動應(yīng)對社會矛盾外溢上行風(fēng)險(xiǎn)。

底板性工程：保障市域公共安全，主動應(yīng)對治安問題復(fù)雜多變風(fēng)險(xiǎn)。

基礎(chǔ)性工程：提升市域公共服務(wù)水平，主動應(yīng)對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足風(fēng)險(xiǎn)。

3、發(fā)揮“五治作用”

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)貫穿，以法治建設(shè)規(guī)范秩序，以德治建設(shè)教化人心，以自治建設(shè)匯集民力，以智治建設(shè)增強(qiáng)動能。

4、強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市、區(qū)、街道三級平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

強(qiáng)化各方責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以責(zé)任到位保證落實(shí)到位。

強(qiáng)化隊(duì)伍能力，著力提升統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、政策把握、科技應(yīng)用等能力。

強(qiáng)化具體措施，對標(biāo)對表《深圳市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化三年（2020-2022年）行動方案》（征求意見稿），細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任部門、明確完成時(shí)限。

強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新，建立深圳市市域社會治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目庫，及時(shí)提煉總結(jié)創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的市域社會治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目。

強(qiáng)化考核問責(zé)，建立健全與平安建設(shè)考核有機(jī)融合的市域社會治理考核機(jī)制，加大督導(dǎo)力度。

廣東湛江：“三抓”切入推進(jìn)工作

2月26日，湛江市專題召開全市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作動員會，明確了湛江市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的總體思路和工作方向。湛江市立足市情，以抓在早、抓在準(zhǔn)、抓在實(shí)——“三抓”為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)全市市域社會治理現(xiàn)代化工作。

1、謀劃貫徹抓在“早”

及早準(zhǔn)備。在全省會議后，市委政法委立足疫情防控關(guān)鍵期積極籌劃全市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。市直有關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，對標(biāo)開展工作評估，積極謀劃下一步工作開展方案。

及早研究。2月25日，市委十一屆第121次常委會專題聽取了全省會議精神的匯報(bào)，要求盡快成立平安湛江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和湛江市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將市域社會治理現(xiàn)代化工作列入市“十四•五”規(guī)劃，成為第一批申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)。

及早部署。全市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作動員會對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作做出具體安排，明確了湛江市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的總體思路和工作方向。

2、對標(biāo)對表抓在“準(zhǔn)”

準(zhǔn)確把握指引。積極組織各地各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究省、市會議精神和中央政法委《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的意見（試行）》《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。目前，已收到各地各部門開展區(qū)域特色工作項(xiàng)目建議30條。

找準(zhǔn)本地特色。將綜治中心提質(zhì)規(guī)范建設(shè)、吳川市“鄰村聯(lián)建共治”、網(wǎng)格化解矛盾糾紛個(gè)案獎勵機(jī)制、退休法官擔(dān)任人民調(diào)解員機(jī)制等眾多社會治理創(chuàng)新舉措加以完善和推廣，加快部署市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

對準(zhǔn)發(fā)力靶向。打造鎮(zhèn)街綜治中心“五實(shí)”平臺（機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員實(shí)有化、職責(zé)實(shí)用化、運(yùn)作實(shí)戰(zhàn)化、保障實(shí)時(shí)化）。同時(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建和基層治理行動，確保黨建引領(lǐng)作用，為基層社會治理固本強(qiáng)基。

3、推動落地抓在“實(shí)”

落實(shí)組織保障。成立平安湛江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），一體推進(jìn)平安建設(shè)（綜治工作）和市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

壓實(shí)部門責(zé)任。市委政法委結(jié)合全市實(shí)際，制定全市實(shí)施方案、時(shí)間表、細(xì)化工作責(zé)任清單，將共性工作指引的17個(gè)重點(diǎn)任務(wù)、41個(gè)分解任務(wù)、88個(gè)基本要求分解明確到責(zé)任單位。明確市級層面重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級層面重在組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面重在強(qiáng)基固本的三級縱向架構(gòu)。

定實(shí)推進(jìn)時(shí)限。2月28日已向省委政法委上報(bào)湛江市區(qū)域特色工作建議。當(dāng)前，市委政法委正在開展加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化“十四•五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，為全市通盤謀劃推進(jìn)市域社會治理提供政策參考。

福建廈門：主動創(chuàng)穩(wěn)打牢基礎(chǔ)

3月30日，廈門召開市委政法工作會議暨推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化會議，明確了推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的主線、路徑和載體。會議指出，要準(zhǔn)確把握推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的重大意義、總體形勢、基本內(nèi)涵，力爭用3年時(shí)間率先建成市域社會治理現(xiàn)代化示范市，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供有力支撐。

1、主線：“主動創(chuàng)穩(wěn)”

牢牢把握推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的主動權(quán)，在預(yù)警預(yù)判、調(diào)解化解、群防群治、惠民利民上更加主動，讓主動創(chuàng)穩(wěn)的格局更加鞏固，讓社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)更加牢靠。

2、路徑：“五治并舉”

不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，通過以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，打造市域社會治理創(chuàng)新模式，提升社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平。

3、載體：“平安廈門”建設(shè)

推動市域社會治理現(xiàn)代化示范市創(chuàng)建活動落地見效，堅(jiān)持一手抓問題整治、一手抓弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)政治安全、加強(qiáng)社會治安、深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、提升公共安全水平。

江蘇淮安：精準(zhǔn)預(yù)防化解社會矛盾

3月13日，淮安召開全市政法暨市域社會治理現(xiàn)代化工作會議，提出要加快推動市域社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安淮安、法治淮安，為高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力保障，并明確五方面具體要求。

1、以堅(jiān)定政治意識推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以新思想解放思想、統(tǒng)一思想，堅(jiān)持以守正促創(chuàng)新、以創(chuàng)新強(qiáng)守正，踐行初心使命、積極奮發(fā)作為，為淮安邁向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2、以強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)服務(wù)改革發(fā)展大局

積極應(yīng)對形勢變化，主動研判分析，找準(zhǔn)服務(wù)全市改革發(fā)展大局切入點(diǎn)，為全市重大決策、重大項(xiàng)目、重大規(guī)劃進(jìn)行法律體檢，全力保障打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全心服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，在全市高質(zhì)量跨越發(fā)展中彰顯政法擔(dān)當(dāng)。

3、以精準(zhǔn)試點(diǎn)舉措深化社會治理創(chuàng)新

學(xué)好用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作要求，認(rèn)真總結(jié)疫情防控工作中成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索、勇于創(chuàng)新，精準(zhǔn)預(yù)防化解社會矛盾，精準(zhǔn)防范打擊違法犯罪，精準(zhǔn)服務(wù)管理特殊人群，把精準(zhǔn)施策、科學(xué)防治理念貫穿到市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)全過程，確保社會既充滿生機(jī)活力又保持安定有序。

4、以公正執(zhí)法司法維護(hù)社會公平正義

秉持以人民心為心的情懷，人民群眾需要什么就提供什么、痛恨什么就打擊什么，深化執(zhí)法司法改革，強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督，優(yōu)化執(zhí)法司法服務(wù)，以實(shí)際行動牢牢守住社會公平正義的最后一道防線，讓群眾感受公平正義就在身邊。

5、以嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)推動政法事業(yè)進(jìn)步

牢固樹立“一盤棋”觀念，統(tǒng)籌調(diào)配各方力量，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的政法工作大格局。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“深入開展政法隊(duì)伍教育整頓”指示要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警相結(jié)合，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

江蘇揚(yáng)州：社區(qū)工作者也有績效收入了

3月26日，揚(yáng)州召開全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化動員大會，下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，提出建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者激勵機(jī)制等具體舉措。

1、體制改革

推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，全面實(shí)施以“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心”為主要內(nèi)容的“1+4”改革，構(gòu)建集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法的基層政府治理架構(gòu)。

2、網(wǎng)格治理

村（社區(qū)）以下設(shè)立若干網(wǎng)格單元，駐村（社區(qū)）的黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、工地、景區(qū)、綜合體、企業(yè)、宗教活動場所等作為單獨(dú)的網(wǎng)格單元，設(shè)立專屬網(wǎng)格。建立警網(wǎng)融合機(jī)制，全面推動警格、網(wǎng)格融合共治。

3、治理體系

推進(jìn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，2020年底“一肩挑”比例達(dá)70%。全面落實(shí)村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。落實(shí)村主辦會計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委派制，實(shí)行異地交流。

4、黨建引領(lǐng)

全面推行黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，探索推動互聯(lián)網(wǎng)黨建、智慧黨建。推動村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，確保2020年底全部達(dá)到“村不低于400平方米、社區(qū)每百戶不低于30平方米”的省定標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站三位一體建設(shè)。

5、激勵體制

建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者激勵機(jī)制。按照“保障基本報(bào)酬、增加考核報(bào)酬、明確激勵獎勵、落實(shí)社保待遇”的要求，提高村黨組織書記待遇，其中基本報(bào)酬不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，考核報(bào)酬每年穩(wěn)步增長，同時(shí)統(tǒng)籌建立其他村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制。

完善城市社區(qū)工作者“基本工資+績效收入”薪酬機(jī)制，城市社區(qū)正職報(bào)酬不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資水平，其他社區(qū)工作者報(bào)酬按一定比例確定，同時(shí)統(tǒng)籌建立城市社區(qū)工作者薪酬正常增長機(jī)制。

以縣為單位穩(wěn)妥推行城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位等級序列。

暢通優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的渠道，同等條件下優(yōu)先招錄。城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需要，優(yōu)先從本地人員中統(tǒng)一招考或選聘。

6、保障措施

●經(jīng)費(fèi)保障

加大黨建經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立基層黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金，市、縣財(cái)政按1:1比例支持110個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村每年20萬元；市、區(qū)財(cái)政按1:1比例保障城市社區(qū)每年20萬元，其他社區(qū)由縣級財(cái)政保障每年15萬元，逐步提高到20萬元。同時(shí)，落實(shí)村級黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)資金、黨建工作專項(xiàng)資金、黨內(nèi)關(guān)愛資金等，2020年市縣鄉(xiāng)三級財(cái)政共增加投入1.13億元。加大黨費(fèi)投入，2020年市縣留存黨費(fèi)增加1500萬元支持基層。

●督查問責(zé)

堅(jiān)決整肅各部門懶政怠政等不作為、慢作為、亂作為行為，對落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評或公開曝光，嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能提升。

統(tǒng)籌規(guī)范面向基層的督查檢查考核，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和報(bào)備制度。

嚴(yán)禁重痕跡輕實(shí)績，加快建立面向基層各類工作數(shù)據(jù)集成匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)送體系。

聲明：本文轉(zhuǎn)自深圳政法、湛江市委政法委、廈門日報(bào)、

淮安政法、揚(yáng)州政法，在此致謝！

來源：中央政法委長安劍  責(zé)任編輯：高翔