國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）將自今年10月1日起施行。該規(guī)定強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當設(shè)置專門的兒童個人信息保護規(guī)則和用戶協(xié)議；網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個人信息的，應(yīng)當以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護人，并應(yīng)當征得兒童監(jiān)護人的同意；網(wǎng)絡(luò)運營者征得同意時，應(yīng)當同時提供拒絕選項。依據(jù)以上原則，記者在9月3日至9月8日期間測試了30款針對兒童使用的App，發(fā)現(xiàn)其中有2個App涉嫌強制授權(quán)，6個無隱私協(xié)議，2個有隱私協(xié)議但沒有監(jiān)護人授權(quán)。由于有的App同時存在兩個問題，最終一共有9款A(yù)pp在隱私規(guī)范上存在瑕疵（9月10日《新京報》）。

與成年人相比，兒童心智發(fā)育尚不完全，在通過網(wǎng)絡(luò)參與的活動中更易泄露個人信息，而個人信息關(guān)系到其切實利益和健康成長，相關(guān)保護工作尤為重要。作為我國首部兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護的專門規(guī)定，對保護兒童個人信息安全以及為兒童營造一個健康的數(shù)字成長環(huán)境意義重大。但徒法不足以自行，比如針對兒童App存在的隱私保護問題，什么人應(yīng)對此負責(zé)？負什么責(zé)？由哪些部門去追責(zé)？兒童及其監(jiān)護人應(yīng)如何維權(quán)？這些問題都需要研究。

▶首先，兒童App隱私保護設(shè)置不規(guī)范，誰來追責(zé)？根據(jù)《規(guī)定》第26條，違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)……處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該條規(guī)定了執(zhí)法主體，但網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)承擔(dān)哪些日常監(jiān)管職責(zé)？媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督怎樣才能與執(zhí)法機關(guān)形成合力？這些都有待相關(guān)機制的完善。

▶第二，受網(wǎng)絡(luò)運營者委托處理兒童個人信息的第三方，應(yīng)具備怎樣的資質(zhì)條件？應(yīng)否得到有關(guān)部門的特別授權(quán)？其對兒童信息的處理行為如何得到監(jiān)管？《規(guī)定》第16條詳細規(guī)定了第三方的義務(wù)，如簽署委托協(xié)議、協(xié)助網(wǎng)絡(luò)運營者回應(yīng)兒童監(jiān)護人提出的申請、采取措施保障信息安全、委托關(guān)系解除時及時刪除兒童個人信息，等等，但要保障這些動態(tài)性極強、內(nèi)容極為龐雜的信息處理行為能夠依法規(guī)范進行，還需在實踐中建立完善的動態(tài)監(jiān)督機制。

▶第三，監(jiān)護人的權(quán)利義務(wù)應(yīng)進一步明確。《規(guī)定》強調(diào)，兒童監(jiān)護人應(yīng)當正確履行監(jiān)護職責(zé)，教育引導(dǎo)兒童增強個人信息保護意識和能力，保護個人信息安全。但在具體落實過程中，在涉兒童信息保護的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為中，監(jiān)護人應(yīng)具體行使哪些權(quán)利，承擔(dān)哪些責(zé)任？在兒童信息被侵犯時，監(jiān)護人是否有義務(wù)向侵權(quán)方追責(zé)？有義務(wù)向有關(guān)部門反映？相關(guān)部門應(yīng)如何保障監(jiān)護人的權(quán)利義務(wù)落地？這些都需要研究并細化，以更好地保護兒童的利益。

來源：檢察日報  責(zé)任編輯：付靜宜