□法制網(wǎng)記者　王春

　　七夕節(jié)，有人會給“老賴”寫情書?聞所未聞!

　　在浙江，就有人為“老賴”寫下了情意綿綿的隔空喊話:“我最想念的你，如今在哪里呢?我想找到你，親手將你‘老賴’的帽子摘下……我的名字就是執(zhí)行法官�！�

　　從習以為常的威懾到冷不丁的柔情，為了破解執(zhí)行難，浙江法院的執(zhí)行法官可謂使出渾身解數(shù)，用足十八般武藝，目的就是教“老賴”學會一個“信”字，及時脫帽，營造被執(zhí)行人積極主動履行債務的誠實守信氛圍。

　　浙江省高級人民法院院長陳國猛向《法制日報》記者介紹:“自去年以來，浙江高院積極響應最高院部署，主動自我加壓，提出‘用兩年時間，在全國率先實現(xiàn)基本解決執(zhí)行難’目標，目前，浙江執(zhí)行工作已實現(xiàn)五大進展，即執(zhí)行的大格局筑基成型、規(guī)范化水平明顯提升、信息化建設再上新臺階、宣傳多點開花、隊伍建設得到加強。在此基礎上，我們將繼續(xù)以推動執(zhí)行工作為突破口，推進社會主義核心價值觀建設與司法工作融合，促進誠信建設制度化，構建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制，營造誠信法治環(huán)境，真正實現(xiàn)天下無賴�！�

　　這兩天，一張紅紙條在朋友圈刷屏，執(zhí)行法官紛紛轉發(fā)點贊，有人評論:“心中有法，處世有道”“守信守法的人，東山再起也不遠的，贊一個”。

　　8月30日上午，溫州市鹿城區(qū)法院執(zhí)行法官李敏凱和同事到達市區(qū)某處待騰空房產時，發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人留下的這張紅紙條:“非常歡迎你們入住這間記錄了我們幸福生活的房子!水電各處都通暢，我們給你們預留了幾方天然氣，這個時間可以幫到你們辦理相關各種手續(xù)……祝一切幸福安康!”

　　主動配合法院騰空房產是被執(zhí)行人的義務，但也是執(zhí)行難中之難。對此，李敏凱感慨地說，“被執(zhí)行人不是換鎖就是破壞屋內設施，或者讓老人入住阻礙執(zhí)行，沒少出難題，但這次能讀到這張紅紙條，真的很觸動�！�

　　被執(zhí)行人的不愿失信，與溫州在全市12家法院掀起的“清房風暴”有關。

　　溫州中院院長徐亞農介紹，通過強化不動產騰空和處置，全面提升執(zhí)行效率，不僅是體現(xiàn)法院的盡職執(zhí)行，提高司法公信力，也是敦促個人尊重法律，助力信用法治建設。

　　今年是浙江高院確定的基本解決執(zhí)行難攻堅年，作為案多人少矛盾突出的省份，浙江高院提出，要把基本解決執(zhí)行難作為“一把手”工程來抓，在全省開展了攻堅競賽活動。

　　6月17日，全省法院第二場執(zhí)行“擂臺賽”在紹興中院舉行，11個縣市區(qū)法院院長通過視頻連線“打擂”，曬成績、曬亮點、曬方法、曬措施。省人大、省委政法委、省公安廳、省檢察院等特邀代表現(xiàn)場評議打分，“打擂”過程向全省三級法院視頻同步直播。

　　平陽法院的執(zhí)行指揮中心和執(zhí)行事務中心建設；海曙法院的執(zhí)行專項調查問卷；秀洲、永康等法院的法院駐拘留所矛盾化解工作室；云和法院全國首創(chuàng)限制被執(zhí)行人駕駛小型汽車的“限駕令”；天臺法院與金融機構建立微信止付工作機制快速凍結存款；岱山法院靈活采取“候潮執(zhí)行”等執(zhí)行專項行動和“放水養(yǎng)魚”等柔性執(zhí)行措施……成績斐然、亮點紛呈。

　　浙江高院黨組成員、執(zhí)行局局長金平強透露:“隨著攻堅競賽活動的深入，很多喜人的變化開始出現(xiàn)，不僅壓實了工作責任，形成濃厚的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，也加強了執(zhí)行力度，各種聲勢浩大的集中執(zhí)行專項行動切實加大對逃避執(zhí)行、拖延執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的打擊力度，取得良好效果，同時推動了工作創(chuàng)新�！�

　　寧波中院針對部分執(zhí)行不能案件，探索引入保險制度化解矛盾；省高院與省公安廳聯(lián)合推動，目前全省已有26家法院在拘留所建立工作室；全省預計年底將全部建成執(zhí)行服務專區(qū)。

　　一組數(shù)據(jù)顯示:今年上半年，浙江法院執(zhí)結案件數(shù)21.4萬件，同比上升10.8%；實際執(zhí)行率68.5%，同比上升22.4%；標的到位率63.5%，同比上升19.4%，關鍵指標明顯改善。

　　武義法院一部由真實案例改編的微電影《信守》，講述了一個堅守誠信、替子還債的老母親的故事。影片中主人公王秀英說:“再苦再難，欠別人的都得還�！�

　　有些被執(zhí)行人像王秀英一樣不愿失信，千辛萬苦也要還債，但有些被執(zhí)行人卻因成了“老賴”而嘗盡失信的惡果。

　　“法官，你好!我是黎某的哥哥，他現(xiàn)在人在黃巖，我來幫他付那個案子的執(zhí)行款，你們把他的彩鈴換掉吧，實在受不了了，幾千塊錢，親戚朋友們電話打來真是太丟人……”6月22日早上，黎某某急匆匆跑到三門法院執(zhí)行局，稱自己要替弟弟黎某付執(zhí)行款，請求承辦法官將黎某的彩鈴撤掉。

　　失信彩鈴，正是三門法院專門針對“老賴”的私人訂制，對其進行通信限制。只要撥通“老賴”電話，手機會傳來一段特別彩鈴:“您所撥打電話的機主已被三門縣法院納入失信被執(zhí)行人名單，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務�！�

　　三門法院院長汪勇鋼介紹:“失信彩鈴對‘老賴’名下的所有手機號碼實行全覆蓋，失信被執(zhí)行人無法擅自取消‘失信鈴聲’，除非履行完法律文書規(guī)定的義務。”

　　不能失信，否則寸步難行。

　　限制高消費令是“老賴”們頭上的緊箍咒，不能乘高鐵、不能坐飛機、不能住星級賓館……而在麗水云和，連車也開不了。

　　2016年3月18日，云和縣法院發(fā)出第一張限制執(zhí)行人汽車駕駛令。截至目前，共發(fā)出“限駕令”374份，促使79件案件得以履行和解，執(zhí)行到位標的350多萬元。

　　杭州法院先后與教育、城管、旅游等10家單位加強全方位聯(lián)動，實現(xiàn)車輛查扣從高速路口向城市道路和公共泊車位延伸，單純限制出境向護照作廢、禁辦拓展，限制普通高消費向限制子女就讀高額私立學校擴展。

　　今年8月25日上午9時，隨著杭州中院院長斯金錦“開始行動”的指令發(fā)出，各基層法院執(zhí)行指揮中心連線各院單兵執(zhí)法記錄儀傳達指令，一場夏季集中搜查、拘留、騰退強制執(zhí)行專項行動統(tǒng)一開始，通過聯(lián)網(wǎng)指揮實現(xiàn)協(xié)同執(zhí)行，在全省尚屬首次。

　　兩小時內，江干區(qū)環(huán)球壹號承包人蔡某就主動履行還款義務，法院對環(huán)球壹號不予查封。

　　截至中午，下城區(qū)岳官巷4號吳宅古玩市場騰退案第一階段14戶商鋪執(zhí)行工作順利執(zhí)結。

　　當天，淳安法院共出動干警43名，搜查并騰退被執(zhí)行人唯一住房4處，涉案28件，執(zhí)行標的額510余萬元。

　　浙江已建成“一個中心、一個平臺、七個系統(tǒng)”的執(zhí)行信息化體系，即全省法院數(shù)據(jù)中心、覆蓋全省的執(zhí)行案件信息管理平臺、執(zhí)行查控、司法網(wǎng)拍、信用懲戒、司法公開、案款管理、遠程指揮、質效評估等七個系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化作用，極大提高執(zhí)行效率。

　　聯(lián)合懲戒“老賴”的最終目的，是讓被執(zhí)行人不敢失信。

　　敦促公告、媒體曝光、集中教育、誡勉談話、集中查控……自今年5月以來，麗水市兩級法院掀起了一場聲勢浩大的涉公職人員案件專項執(zhí)行風暴行動，成為社會關注焦點。

　　6月12日，麗水法院集中傳喚公職人員214人，通過視頻開展集中教育，公職“老賴”在法庭上或用雙手捂臉，或仰頭長嘆。

　　蓮都區(qū)某局工作人員小黎回憶說:“從沒感覺那么難堪，時間那么難熬，如今只有盡快還款，才能摘掉‘老賴’的帽子，重新走上誠信之路�！�

　　在麗水中院院長蔣衛(wèi)宇看來，公職人員更應在尊重法院裁判和履行判決義務方面帶頭示范，麗水落實全面從嚴治黨的要求，借打擊公職“老賴”之點，更重要的是帶普通被執(zhí)行人之面。

　　打鐵還須自身硬。林某是某基層法院干部，平時工作敬業(yè)，因為他人貸款提供擔保，有3件未結案件，涉案金額近百萬元，法院多次對其廉政約談，督促其自動履行義務。目前，法院對其采取了工資凍結扣劃、限制高消費、限制出境等強制措施。

　　這種對自身工作人員為被執(zhí)行人的案件堅決不區(qū)別對待、不袒護包庇，更是讓普通被執(zhí)行人不敢失信，“‘官賴’這回都老實了，‘民賴’還不趕緊乖乖還錢”。

　　自5月16日法院發(fā)布督促履行公告以來，麗水共有804名其他案件當事人主動到法院履行義務，849件案件順利執(zhí)結，履行金額達7836萬元，起到了打擊一處，教育一片的效果。

　　當然，戴上“老賴”帽子后，也并非被一棍子打死，執(zhí)行措施除彰顯剛性外也透著人文關懷。

　　“我是一名被執(zhí)行人，我將積極履行生效法律文書確定的義務。如有違反，自愿接受最嚴厲的法律制裁……”在臺州市黃巖區(qū)法院執(zhí)行局宣誓室里，被執(zhí)行人張某在執(zhí)行法官和受邀人大代表、申請人的現(xiàn)場監(jiān)督和見證下，面對法徽鄭重宣誓，全程錄音錄像。

　　這是黃巖法院首例以“無財產可供執(zhí)行”退出強制執(zhí)行程序的執(zhí)行案。據(jù)統(tǒng)計，該院已完成17例無財產可供執(zhí)行案件被執(zhí)行人認定，申請執(zhí)行人均無異議。

　　浙江高院執(zhí)行局副局長裘茂金說:“對強制執(zhí)行‘度’的把握，正是體現(xiàn)了差異化執(zhí)行，在申請人的同意下，為履行不能的人提供一定的生產生活空間，促進債務的盡快履行，在全社會倡導人人自動履行、追求履信踐諾，從而真正實現(xiàn)民眾守信、執(zhí)法公信與社會誠信�！�

　　誠信是公民道德的基本要求，誠信建設是社會軟實力的重要組成部分。司法以誠實信用為原則，司法權威與司法公信力的維護離不開每個公民對法治的敬畏和對法律的遵守，執(zhí)行難的破解亦是如此。

　　江西“法媒銀”平臺的目的就是通過對“老賴”進行公開曝光、聯(lián)合懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁，向社會傳導正確價值取向，引導民眾追求美好崇高的道德境界，這種以破解執(zhí)行難推動誠信制度化的司法案例在浙江同樣比比皆是。

　　面對當前失信屢禁不止的問題，要訴諸制度化和法治化。執(zhí)行難的破解除了需要完善執(zhí)行工作機制，還需要社會綜合治理，更需要進一步推進誠信建設制度化，把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結合起來，提高違法失信的社會成本，構建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制。

　　我國應著力推進社會信用體系建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，增強社會成員的誠信意識，給守信者“點贊”，把失信者“拉黑”，遏制失信蔓延，作為法院人，就是責無旁貸地幫天下“老賴”摘帽。

　　(作者系浙江省高級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長)