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他山之石
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世界環(huán)境日,浙江首個(gè)環(huán)境資源庭亮出成績(jī)單

發(fā)布于:2017/6/6 14:23:00  瀏覽:1147次
  “綠水青山,法重如山”。6月5日是世界環(huán)境日,浙江省紹興中院環(huán)境資源審判的專(zhuān)屬宣傳標(biāo)語(yǔ)和LOGO標(biāo)志首次登臺(tái)亮相。當(dāng)天,紹興中院還召開(kāi)環(huán)境資源審判工作新聞發(fā)布會(huì),作為全省首家專(zhuān)業(yè)化環(huán)資審判庭,環(huán)資庭成立以來(lái)審結(jié)案件85件,最大標(biāo)的達(dá)1.7億元。
  民事糾紛占大頭
  2016年3月,紹興中院成立了全省首家環(huán)境資源審判庭,大力探索環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)化審判,積極實(shí)施刑事、民事、行政“三合一”審判模式和跨區(qū)域管轄等審判機(jī)制。
  紹興中院環(huán)資庭庭長(zhǎng)李志介紹,自成立以來(lái),紹興中院環(huán)資庭共環(huán)境資源刑事、民事、行政案件92件,審結(jié)85件。審理案件的類(lèi)型較為多樣,其中審結(jié)民商事案件57件,占結(jié)案總數(shù)的67.1%,主要以資源類(lèi)的轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等民商事案件居多!碍h(huán)境資源類(lèi)案件往往涉及到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然資源的開(kāi)發(fā)利用,法律關(guān)系相對(duì)復(fù)雜,又與民生息息相關(guān),因此審理起來(lái)具有一定的難度。”
  據(jù)悉,環(huán)資類(lèi)民事案件的調(diào)撤率僅為30%左右,低于普通民商事案件的整體調(diào)撤率。
  由于環(huán)境民事糾紛和環(huán)境保護(hù)類(lèi)犯罪中常常需要科學(xué)判斷損害程度、范圍以及損失數(shù)額,需要制定科學(xué)的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)方案。為推動(dòng)審判的專(zhuān)業(yè)化,2017年4月,紹興中院還成立了全省首個(gè)環(huán)境資源審判智庫(kù)。入駐智庫(kù)的10位專(zhuān)家都是在環(huán)境資源自然科學(xué)、法學(xué)領(lǐng)域具有相當(dāng)造詣和一定影響力的專(zhuān)家學(xué)者,對(duì)環(huán)境資源案件的審判提供技術(shù)咨詢(xún),就損害事實(shí)的確認(rèn)、生態(tài)修復(fù)方案及費(fèi)用等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性問(wèn)題出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)書(shū)等等。
  環(huán)資審判案件就在身邊
  只要不搞偷排漏排,是不是就能跟環(huán)境資源刑事審判完全“劃清界限”呢?并不是。昨天的新聞發(fā)布會(huì)上,紹興中院還公布了紹興環(huán)境資源審判的八大典型案例,其中部分刑事案件其實(shí)就發(fā)生在我們身邊。
  被告人余某在2013年底取得了新昌某工程的林木采伐許可,其中明確規(guī)定了許可采伐的區(qū)域及截止時(shí)間。然而,余某沒(méi)有重視采伐限制,在許可的范圍和時(shí)間外繼續(xù)進(jìn)行伐木作業(yè),累計(jì)超伐木材117立方米。法院認(rèn)為,余某的行為已構(gòu)成盜伐林森罪和濫伐林森罪,判處有期徒刑3年6個(gè)月。
  近年來(lái),涉及非法捕撈、非法狩獵、非法出售珍貴野生動(dòng)物、非法采礦等案件也履見(jiàn)不鮮。李志介紹,在禁漁期內(nèi)單次非法捕撈水產(chǎn)品5公斤以上或60尾以上的,就可能構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪;非法捕獵畫(huà)眉、麻雀等鳥(niǎo)類(lèi)或非法販賣(mài)穿山甲、蜥蜴等保護(hù)動(dòng)物的,就可能構(gòu)成非法狩獵罪或非法出售珍貴野生動(dòng)物罪。
  環(huán)境公益訴訟敲響警鐘
  紹興中院環(huán)資庭除了審理環(huán)境資源類(lèi)的二審案件外,還審理環(huán)境公益訴訟類(lèi)案件。李志告訴記者,環(huán)保機(jī)關(guān)進(jìn)行索賠過(guò)程中,如果跟侵權(quán)主體磋商不成,可以通過(guò)符合條件的公益組織作為訴訟主體提起公益訴訟。
  今年2月,紹興中院受理并成功審結(jié)一起水污染責(zé)任糾紛公益訴訟案件。
  新昌某膠囊有限公司將造橋工程發(fā)包給呂某進(jìn)行施工作業(yè)。呂某在挖橋墩基礎(chǔ)坑時(shí)把污水管道弄斷裂了,含油廢水就進(jìn)入了拔茅大坑內(nèi)橋墩基礎(chǔ)坑中。而發(fā)包方和施工方均未采取有效措施,導(dǎo)致含油廢水匯入新昌江,造成拔茅大坑河道和新昌江局部受到污染。
  經(jīng)鑒定,被污染河道中,油類(lèi)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的32.6~513倍,COD超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)0.28~37.9倍(冷湖攔水壩執(zhí)行Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)),且無(wú)法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)工程達(dá)到完全恢復(fù)。
  由于未達(dá)成磋商、賠償,紹興市生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)將膠囊公司、呂某和軸承公司起訴到紹興中院,要求賠償因水污染導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等8萬(wàn)余元。
  在李志看來(lái),這個(gè)案子是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境公益訴訟銜接的一次有效嘗試,也為此類(lèi)偷排廢水、廢氣的企業(yè)和個(gè)人敲響了警鐘。經(jīng)過(guò)調(diào)解,此案被告方將該筆賠償金打入紹興生態(tài)損害賠償金專(zhuān)用賬戶(hù)。(記者 高敏 通訊員 單巡天)



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