近年來，全國各地公安機關(guān)基本都能按照法規(guī)要求加強涉案財物管理，但在涉案物品及違法犯罪嫌疑人隨身物品方面或多或少存在一些問題。涉案財物，是指公安機關(guān)在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個人接收的與案件有關(guān)的物品、文件和款項，包括違法犯罪所得及其孳息；用于實施違法犯罪行為的工具；非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品；其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。

　　1、登記環(huán)節(jié)可能存在的問題

　　在日常辦案中，抓獲犯罪嫌疑人時，辦案民警的注意力大多集中在現(xiàn)場人員身上：警力不足時，可能只顧控制人，不能詳細關(guān)注現(xiàn)場物品；警力充裕時，可能因沒明確分工，也容易忽略現(xiàn)場物品的登記問題。

　　筆者曾見過一單位在登記犯罪嫌疑人隨身物品時，完全按照嫌疑人陳述對一條項鏈進行登記：“金項鏈，1條，30克”，這樣的描述單就成色、份量來說，在金項鏈被退還時可能引起不必要的爭議和麻煩，只好充分利用全程監(jiān)控視頻、實物與照片比對，使用證物袋密封簽字及隨身物品保管柜等手段來規(guī)避風險。

　　2、保管環(huán)節(jié)可能存在的問題

　　筆者在工作中遇到過類似的事：一嫌疑人被刑事拘留，要被送往看守所，被抓前其戴著一塊手表，自稱價值10萬元；系著一條腰帶，自稱價值10萬元；還有一副太陽鏡，自稱1萬多元。因為不是涉案財物，辦案部門不能扣押，當時也沒有家人朋友來替他保管，看守所也不收其隨身物品，所以他的這些“奢侈品”只能由辦案民警代存，等嫌疑人出來或者他的家人領(lǐng)回。

　　還有，按規(guī)定槍支彈藥、爆炸物品、煙花爆竹、劇毒物品、放射性同位素等涉案物品由治安部門保管，待案件處理完畢后再統(tǒng)一處置、銷毀。鑒于各地的條件不同，沒有專門倉庫和專門人員來保管處置此類危險物品，只能由內(nèi)勤負責保存在倉庫里。搗毀賭場收繳的賭博游戲機，數(shù)量多、體積大，基層公安機關(guān)沒有倉庫可以保存，只能露天堆放，遇有對賭博功能鑒定結(jié)果有異議的，很容易出現(xiàn)問題。

　　3、處置過程中可能存在的問題

　　主要就是涉案財物處置不及時。案件辦結(jié)后，對應(yīng)當發(fā)還案件當事人財物的，在當事人未提出要求前，沒有及時主動發(fā)還，尤其是對應(yīng)當退還原主但原主不明的涉案財物，不及時公告處理，長期滯留辦案單位；對法院依法判決且已經(jīng)生效的涉案財物，因缺乏與檢察院、法院溝通對接，沒有及時移送，長期保存在倉庫；對槍支、彈藥、賭博機、淫穢光碟等違禁品，由于技術(shù)和經(jīng)費等原因，不能及時予以銷毀：槍支和炮彈等要統(tǒng)一組織銷毀，周期可能需要一年至數(shù)年。

對策建議▲▲▲

　　1、抓好教育培訓(xùn)，提高重視程度。涉案財物管理是深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，辦案民警要消除怕啰嗦嫌麻煩的思想，按照規(guī)定辦好每起案件，登記好每件涉案物品。

　　2、抓好重點環(huán)節(jié)，確保有序管理。辦案民警在日常辦案中要明確分工，既要控制好涉案人員，制作好筆錄材料，也要登記全涉案財物和隨身物品，按照法定的權(quán)限、程序、范圍和時限，對涉案財物進行扣押、追繳、調(diào)取、登記等。進一步規(guī)范涉案財物保管中心建設(shè)，配齊配全物證架、物證袋以及貴重物品保險柜等必要存儲設(shè)施，配齊專管人員，認真落實涉案財物入庫出庫、登記交接、發(fā)還移送等工作環(huán)節(jié)。

　　3、抓好機制建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理。要建立完善監(jiān)督檢查機制，有效落實職能部門、辦案單位工作責任，確保涉案財物管理規(guī)范化、流程化、常態(tài)化。在基層辦案單位建立單位負責人、專管人員、辦案民警三級責任制度，按照規(guī)定做好涉案財物的申請、審核、登記、移送等管理工作。同時警務(wù)保障、法制、督察等部門，緊密協(xié)作、無縫對接，明確在涉案財物管理檢查過程中各自的檢查重點和標準，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，確保涉案財物管理方面不出現(xiàn)問題。

法律法規(guī)▲▲▲

　　目前常用可以參考的依據(jù)：2012年9月1日起施行的公安部《公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物若干規(guī)定》、2015年9月1日起施行的公安部《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》等等。

　　（ 陶遵臣 徐濤 作者單位：山東省威海市公安局環(huán)翠分局）