中共中央政治局委員、中央政法委書記 孟建柱

　　2017年1月10日，習近平總書記就政法工作作出重要指示：“近年來，政法戰(zhàn)線認真貫徹黨中央決策部署，一手抓當前、一手謀長遠，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，為維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。2017年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。全國政法機關要強化憂患意識，提高政治警覺，增強工作預見性，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，全面提升防范應對各類風險挑戰(zhàn)的水平，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。要把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，提高對各種矛盾問題預測預警預防能力，為黨的十九大召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要鍥而不舍推進司法體制改革，進一步提高司法質量、效率和公信力。要堅持不懈加強政法隊伍建設，進一步營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。各級黨委要切實抓好維護安全穩(wěn)定工作，加強源頭性、基礎性工作，肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。要加強和改善對政法工作的領導，選好配強政法機關領導班子，研究解決制約政法工作的體制性機制性問題，為做好新形勢下政法工作提供有力保障。”習近平總書記重要指示，深刻揭示了新形勢下政法工作規(guī)律特點，為做好當前和今后一個時期政法工作提供了根本遵循。各級政法機關要認真學習領會，自覺用習近平總書記重要指示精神統(tǒng)一思想、指導工作，主動適應形勢新變化，把政法工作提高到新水平，履行好黨和人民賦予的職責使命。

　　黨的十八大以來，習近平總書記著眼于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，提出并形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)開創(chuàng)了新局面。習近平總書記對政法工作高度重視，作出一系列重要指示，深刻闡明了事關政法工作全局和長遠發(fā)展的重要方針政策。一是深刻指出了政法工作做得怎么樣，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，要求我們把政法工作擺到黨和國家工作大局中謀劃，肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命。二是深刻指出了政法機關是黨和人民掌握的刀把子，要求我們把政法工作置于黨的絕對領導之下，確保沿著正確政治方向前進。三是深刻指出了維護社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標，要求我們全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，確保中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進。四是深刻指出了黨與法、黨的領導與司法機關依法獨立公正行使職權、維權與維穩(wěn)、活力與秩序、民主與專政、嚴格執(zhí)法與公正文明執(zhí)法的辯證關系，要求我們推動政法工作科學發(fā)展。五是深刻指出了做好新形勢下國家安全工作，必須堅持總體國家安全觀，要求我們把確保國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭。六是深刻指出了創(chuàng)新社會治理體制是我國社會主義社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，強調推進系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，提高預測預警預防各類風險能力，建設更高水平的平安中國，增強人民群眾安全感。七是深刻指出了深化司法體制改革的目的是更好堅持黨的領導、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義，要求我們著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，建設公正高效權威的社會主義司法制度。八是深刻指出了執(zhí)法司法是否具有公信力，一看公正不公正、二看廉潔不廉潔，要求我們扭住職業(yè)良知、堅守法治、制度約束、公開運行等關鍵環(huán)節(jié)，做到嚴格執(zhí)法、公正司法。九是深刻指出了科技是國家強盛之基，要求我們以科技創(chuàng)新為引領，促進政法工作現(xiàn)代化。十是深刻指出了做好黨的政法工作，必須加強隊伍建設，強調按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。這些重要指示，貫穿著敏銳的戰(zhàn)略眼光、科學的辯證思維、深邃的法治思想、強烈的創(chuàng)新精神，標志著我們黨對中國特色社會主義法治道路的認識達到了新高度，是當前和今后一個時期政法工作的科學指南。

　　黨的十八大以來，各級政法機關認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持一手抓當前、一手謀長遠，各項工作取得了新成效。一是政法工作理念有了新提升。緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，堅持以變應變、以新應新，不斷增強政法工作預見性、主動性；堅持維護社會安定與激發(fā)社會活力相統(tǒng)一，努力使社會生機勃勃又井然有序；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，善于從人民群眾中汲取智慧，解決政法工作面臨的新問題；堅持把改革作為破解政法工作難題的根本出路，通過改革促進政法事業(yè)長遠發(fā)展；堅持運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，提高政法工作法治化水平；堅持科技引領、信息支撐，提高政法工作現(xiàn)代化水平；堅持把堅定的政治立場和正確的政策策略結合起來，努力取得良好效果；堅持維穩(wěn)與維權相統(tǒng)一，對因維權引發(fā)的維穩(wěn)問題，首先把群眾合理訴求解決好；堅持聯(lián)動融合、開放共治，增強社會治理系統(tǒng)性整體性協(xié)同性；堅持國家利益拓展到哪里、安全保護和法治服務就跟進到哪里，服務好對外工作大局；堅持把過硬隊伍建設作為根本保證，提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平；堅持一手抓法定職責履行、一手抓新媒體時代社會溝通能力提升，努力為政法工作營造良好輿論環(huán)境。理念一新天地寬。這些新理念，推動了政法工作模式轉變，提升了政法工作整體水平。二是維護國家政治安全工作取得新成效。深化反滲透、反間諜、反分裂、反邪教斗爭，提高了維護國家政治安全的能力和水平。三是反恐斗爭取得新進展。深化嚴打暴恐專項行動，強化社會面巡邏防控，掌握了反恐斗爭主動權。四是社會治安綜合治理邁出新步伐。深入開展打黑除惡、治爆緝槍、禁毒掃黃等專項行動，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，確保了紀念抗戰(zhàn)勝利70周年和上海亞信峰會、南京青奧會、北京APEC會議、G20杭州峰會等重大活動安全順利進行，維護了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。2016年，全國嚴重暴力犯罪案件比2012年下降43%，命案下降30%，人民群眾安全感進一步提高。五是社會矛盾化解工作實現(xiàn)新突破。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，加強和創(chuàng)新群眾工作，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，構建多元化糾紛解決體系，改革信訪工作制度，促進了社會和諧穩(wěn)定。六是服務經濟社會發(fā)展推出新舉措。依法打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙和證券期貨等領域違法犯罪，依法查處貪污賄賂、濫用職權等職務犯罪，依法實施現(xiàn)行憲法頒布以來首次特赦，提高了服務黨和國家工作大局的能力。黨的十八大以來，檢察機關依法查處貪污賄賂犯罪案件近10萬件，上升32%，其中原省部級以上干部貪污賄賂犯罪案件100余件，彰顯了黨中央全面從嚴治黨、依法懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心。深入推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設，開展防止糾正冤假錯案、規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行等專項治理，提高了嚴格執(zhí)法、公正司法水平。深化戶籍、出入境、邊防、消防、交通管理制度改革，加強訴訟服務中心、檢察服務大廳建設，出臺一批便民利民措施，贏得人民群眾好評。七是司法公信力實現(xiàn)新提高。全面推開司法責任制改革，有序推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認罪認罰從寬制度改革等試點，設立知識產權法院、最高法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院，實行立案登記制，廢止勞教制度，深化公安改革、國家安全機關改革、司法行政改革和律師制度改革，推進涉法涉訴信訪制度改革，增強了人民群眾獲得感。目前，法官檢察官辦案主體地位進一步得到確立，優(yōu)秀人才向辦案一線流動趨勢明顯，辦案質量、效率穩(wěn)步提升。一些地方法院檢察院在總編制不變情況下，一線辦案力量比改革前增加20%以上，入額人員年均結案增加近200件，院庭長年均結案300余件，結案增長率超過收案增長率，一審服判息訴率上升10%以上。八是科技應用能力邁上新臺階。加強數(shù)據(jù)資源整合共享和深度應用，努力做到防范在先。把現(xiàn)代科技與執(zhí)法司法工作融合起來，構建信息化管理監(jiān)督體系，提高執(zhí)法司法質量、效率。九是政法隊伍建設取得新進步。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，舉辦學習貫徹習近平總書記系列重要講話、全面推進依法治國專題研討班和百萬干警學習講座，制定實施干預司法記錄、通報和責任追究制度，依法依規(guī)查處、集中通報政法干警違紀違法問題，政法干警政治、業(yè)務素質明顯提高，紀律作風明顯改觀，人民群眾滿意度有了新的提升。據(jù)檢察機關統(tǒng)計，2016年，舉報政法干警違法違紀案件比2015年下降30%。十是社會溝通能力得到新加強。統(tǒng)籌運用政法資源和社會資源，主動宣傳、立體傳播，政法輿論生態(tài)發(fā)生積極變化。

　　當前，我國經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，黨風政風社會風氣進一步好轉，做好2017年政法工作具有許多有利條件。同時，這是一個挑戰(zhàn)與困難從來沒有離開過我們的時代。各級政法機關要以更敏銳的政治眼光、更強烈的憂患意識，勇于直面挑戰(zhàn)、善于擊退困難，把工作基點放在應對突發(fā)情況、駕馭復雜局面上，努力掌握維護國家安全和社會穩(wěn)定工作主動權。

　　國際形勢空前復雜。當今世界正處于大變局中，不穩(wěn)定性、不確定性上升，一些國家民粹主義抬頭，給我國發(fā)展、安全、穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。我們要密切跟蹤國際形勢發(fā)生的新變化，下好先手棋、打好主動仗，努力防患于未然。

　　我國經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。隨著我國改革進入深水區(qū)，社會矛盾復雜程度加深，公共安全風險增多。違法犯罪形態(tài)發(fā)生新變化，新型違法犯罪大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)違法犯罪不斷變換手法，動態(tài)化、團伙化、專業(yè)化、信息化、智能化特點突出。我們要堅持問題導向、底線思維，深入研究各類矛盾風險演變趨勢，立足于預測預警預防，提高維護社會大局穩(wěn)定的能力。

　　新一輪科技革命孕育興起。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能發(fā)展，人類生活所經歷的一切都在轉變。這樣一個快速發(fā)展的時代，從未在人類歷史上發(fā)生過。我們要盡快適應新一輪科技革命大趨勢，既運用好現(xiàn)代科技最新成果有效破解難題，增強政法工作前瞻性、精準性、高效性，又積極防范應對其可能給安全穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)。

　　做好2017年政法工作，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是政法機關必須肩負起的重大政治責任。各級政法機關要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應國內外形勢新變化，牢固樹立深度的憂患意識，切實增強工作預見性，以理念創(chuàng)新為引領，深化司法體制改革，積極運用現(xiàn)代科技手段，一手抓從嚴從實從細做好保安全、護穩(wěn)定工作，一手抓深入解決源頭性、基礎性問題，推動平安中國、法治中國和過硬隊伍建設再上新臺階，進一步提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，提高執(zhí)法司法公信力，增強人民群眾安全感和滿意度，為全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　當今世界已進入風險社會。各級政法機關要把政治優(yōu)勢與技術優(yōu)勢結合起來，把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，不斷提高對各類矛盾風險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力。

　　堅持維權和維穩(wěn)相統(tǒng)一，筑牢社會和諧穩(wěn)定的民心基礎。社會治理是一門大學問，重在協(xié)調好利益關系，要在穩(wěn)人心、得民心。解決好部分群眾合理訴求，是維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，更是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、實現(xiàn)共享發(fā)展的內在要求。我們要堅持以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，把維穩(wěn)與維權、解困結合起來，積極穩(wěn)妥解決部分群眾合理訴求，讓他們從黨和政府方針政策中得到實惠，以有利于從根本上維護社會和諧穩(wěn)定。

　　當前，信訪問題是社會矛盾的綜合反映。我們要按照打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪要求，深化信訪工作制度改革，提升信訪工作水平。推廣微信公眾號、手機客戶端信訪應用和遠程視頻接訪，推動把群眾信訪納入有序化軌道。

　　新形勢下多發(fā)的“鄰避”問題，實質是群眾對發(fā)展權、環(huán)境權的深度關切，解決之道關鍵在于找準經濟發(fā)展與環(huán)境保護、公共利益與個體利益的平衡點。我們要推動在政府、企業(yè)、群眾間搭建溝通協(xié)商平臺，完善利益補償機制，從源頭上預防減少“鄰避”問題。

　　健全落實社會矛盾排查化解機制，預防減少突發(fā)事件發(fā)生。社會矛盾往往有一個從萌芽到成勢的過程。我們要善于運用大數(shù)據(jù)對社會矛盾進行研判、預警，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。堅持專群結合、善用眾力眾智，通過加強綜治中心建設，統(tǒng)籌好政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門力量，運用好企事業(yè)單位、社會組織等資源，進一步拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法學和法律工作者等第三方參與社會矛盾化解的制度化渠道，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決體系，增強化解社會矛盾的實效。

　　預防化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定，智慧在民間，活力在基層。對基層群眾有能力辦好的公共事務，我們要善于順應民意、因勢利導，通過發(fā)揮自治公約、市場機制、傳統(tǒng)道德文化等約束激勵作用，讓群眾的事由群眾商量辦，努力打造利益與責任統(tǒng)一的命運共同體，形成共建共享新格局。

　　抓細抓實社會治安防控體系建設，維護公共安全。不同公共安全風險具有不同特點，排查管控標準規(guī)范不能大而化之，必須細化實化，促進精準防控。我們要抓住影響公共安全的核心治安要素，分門別類制定監(jiān)測預警、基礎管控、巡邏防控、應急處置工作規(guī)范，增強防控工作實效。

　　現(xiàn)代社會，風險防控是一個動態(tài)博弈的過程，不法分子始終在尋找、利用防控工作中的漏洞。我們要不斷研究新情況、解決新問題，完善風險防控機制、手段，及時堵塞漏洞。目前，各地都在積極運用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術開展風險研判預警，但僅有數(shù)據(jù)、技術是不夠的，關鍵要加強人機結合，深入研究公共安全事件演變規(guī)律，及時將其特征點植入數(shù)據(jù)研判模型和基礎管控標準，在實戰(zhàn)中不斷檢驗、評估、完善，增強防控工作精確性、實效性。

　　公共安全工作能否做細做實，關鍵在于風險防控責任能否落實。我們要以落實社會治安綜合治理領導責任制為契機，建立全覆蓋、可倒查的責任體系，從基礎排查、安全檢查、街面盤查到信息研判、實戰(zhàn)指揮、應急處置，對每個單位、崗位、環(huán)節(jié)都明確職責、落實責任、兌現(xiàn)獎懲，把每道安全閥擰緊。針對民航、高鐵、地鐵、公交等公共交通發(fā)展快、安全風險高等特點，要牢固樹立安全發(fā)展理念，落實企業(yè)安全生產經營主體責任，運用現(xiàn)代科技手段，提高安檢自動化、精細化、快捷化水平，建立智能化安保工作新模式，增強對各類風險隱患識別、預警、處置能力。

　　提高打擊新型犯罪能力，進一步增強人民群眾安全感。依法打擊犯罪這一手，任何時候都不能軟。針對當前違法犯罪新趨勢新特點，我們要克服傳統(tǒng)思維定式，抓住影響社會大局穩(wěn)定、影響人民群眾安全感的黑惡勢力、涉爆涉槍、盜搶騙、制販毒品、校園暴力、拐賣婦女兒童等違法犯罪，探索建立科學指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊、技術支撐的新機制，更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案，提高防范打擊新型犯罪的能力和水平。

　　刑事犯罪作案成員中，跨區(qū)域流竄作案的占50%以上。我們要善于運用大數(shù)據(jù)，加強研判串并，建立一地立案、多地辦案機制，完善警種合成、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動機制，打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡、斬鏈條。對流動人口犯罪，要結合實有人口、實有房屋管理攻堅行動，總結推廣“二維碼”管理、建設人臉識別視頻門禁系統(tǒng)等做法，探索以出租房屋為重點的流動人口管理新模式。對制販毒犯罪，要按照綜合治理思路，深入推進數(shù)字化堵源截流、網(wǎng)格化摸排管理、全鏈條打擊工作，減少毒品危害。對跨國跨境犯罪，要加強與有關國家和地區(qū)執(zhí)法司法合作，提高共同打擊犯罪能力。

　　把發(fā)揮整體優(yōu)勢和發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢結合起來，是應對犯罪團伙化、職業(yè)化的必然要求。我們要以打擊專業(yè)化對付犯罪職業(yè)化，實行多警種協(xié)調聯(lián)動、多手段同步辦案，提高攻堅克難能力。對黑惡勢力犯罪，要立足系統(tǒng)治理，推進線索搜集、打擊、整治一體化，防止其坐大成勢。對兩搶一盜犯罪，要劃小作戰(zhàn)單元，以專業(yè)靈活高效的組織形式，快準狠打擊犯罪團伙。加大重點地區(qū)整治力度，鏟除違法犯罪職業(yè)化窩點，從源頭上遏制兩搶一盜等違法犯罪高發(fā)勢頭。

　　我國網(wǎng)絡犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3。未來，大多數(shù)犯罪都會涉及網(wǎng)絡。我們要適應新形勢，善于運用大數(shù)據(jù)關聯(lián)犯罪嫌疑人行為軌跡，創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式。針對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，要完善電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)國際出入口詐騙電話防范系統(tǒng)，完善銀行賬戶和支付賬戶異常資金交易風險防控系統(tǒng)，研究解決實名登記制中存在的漏洞，及時查封虛假、釣魚網(wǎng)站，切斷不法分子實施電信詐騙的網(wǎng)上通道。針對竊取泄露買賣公民個人信息新動向，要深化專項行動，重點打擊灰色產業(yè)群，強化重點行業(yè)信息安全防護措施。

　　著眼于激發(fā)社會創(chuàng)造活力，努力營造良好的法治環(huán)境。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，法治是撬動創(chuàng)新的制度杠桿。我們要充分發(fā)揮法治對創(chuàng)新的引領、保障作用，通過打擊違法犯罪、加強產權保護、維護契約自由、激勵誠實守信，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的星星之火匯成燎原之勢。

　　產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求，有利于增強人民群眾財產財富安全感，有利于增強社會信心、形成良好預期，有利于激發(fā)各類經濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，促進社會充滿活力又安定有序。我們要深入貫徹《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，抓緊制定務實管用的實施細則，提高運用法治方式保護產權的水平。對改革開放以來各類企業(yè)尤其是民營企業(yè)因經營不規(guī)范引發(fā)的問題，要以歷史和發(fā)展眼光予以對待，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。對已過追訴時效的，不再追究。罪與非罪不清的，實行疑罪從無。堅持有錯必糾，積極穩(wěn)妥地甄別、糾正一批侵犯企業(yè)產權的錯案。

　　防范打擊經濟犯罪，事關經濟安全、社會穩(wěn)定。我們要以防控金融風險為重點，敢于擔當、善于作為，推動建立立體化、社會化、信息化監(jiān)測預警體系，提高對金融風險發(fā)現(xiàn)、防范、處置水平。加強對經濟犯罪前瞻性研究，善于運用大數(shù)據(jù)技術，提高對經濟犯罪防范打擊能力。堅持打早打小，針對非法集資、網(wǎng)絡傳銷、地下錢莊、假幣、銀行卡、涉稅等經濟犯罪，深入開展專項打擊整治行動。依法查辦金融、證券、期貨等資本市場犯罪，切實維護金融市場秩序。把打擊犯罪與化解風險、維護穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，綜合運用刑事、非刑事手段處置化解風險。

　　新形勢下，衡量執(zhí)法辦案水平高低，不僅要看是否依法查處違法犯罪行為，而且要看是否促進經濟社會發(fā)展。我們要在嚴格依法辦事前提下，樹立謙抑理念，對通過民事、行政法律手段就能妥善處理的經濟案件，不使用刑事強制手段，努力以較小成本取得較好效果。樹立審慎理念，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、企業(yè)正當融資與非法集資等界限，準確把握經濟違法行為入刑標準，嚴防刑事執(zhí)法介入經濟糾紛；對涉嫌違法的企業(yè)和人員，依法慎重決定是否采取拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施。樹立善意理念，確實需要查封、扣押、凍結財產的，要嚴格依法進行，防止超標的、超范圍，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營的不利影響；對已經查封、扣押、凍結的涉案財產，要嚴格區(qū)分違法所得與合法財產，對違法所得依法予以追繳、上交國庫，對合法財產依法盡快返還。

　　司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。2017年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。各級政法機關要進一步增強責任感、緊迫感，以堅韌不拔的意志、扎實細致的作風，把堅持正確方向、符合司法規(guī)律、尊重社會認同有機結合起來，推動改革向縱深發(fā)展，提升改革整體效能。

　　鍥而不舍抓好司法責任制改革，讓活力充分釋放出來。司法責任制改革是司法體制改革的基石，對提高司法質量、效率和公信力具有決定性影響。我們要一鼓作氣、乘勢而上，在加強督查指導、解決實際問題、完善配套措施上下功夫，確保在黨的十九大召開前全國面上的司法責任制改革任務基本完成，為建設公正高效權威的社會主義司法制度奠定堅實基礎。

　　一是不折不扣執(zhí)行好中央政策。中央關于司法責任制改革各項政策已基本到位，關鍵要抓好貫徹執(zhí)行，防止變味走樣。要按照有關規(guī)定，從嚴掌握員額比例，確保員額分配向基層傾斜、向案多地方傾斜。嚴格入額條件和程序，突出辦案能力和業(yè)績考核，讓辦案數(shù)量多、質量高、效果好的人入額，讓入額的人多辦案、辦好案。領導干部入額，要按照標準和程序參加遴選，入額后要親自辦理一定數(shù)量的案件。不辦案而入額的領導干部，要自覺退出員額。員額制已落實的單位，要盡快兌現(xiàn)職業(yè)保障政策。要完善與辦案數(shù)量、質量、效果直接掛鉤的績效獎金分配辦法，激勵優(yōu)秀人才扎根基層一線。實行人財物統(tǒng)一管理后，要堅持地方黨委及政法委對法院檢察院思想、政治領導不動搖。

　　二是進一步完善細化配套措施。對入額法官檢察官，要把該放的權力放到位、該擔的責任擔起來，切實保障他們在辦案中主體地位，真正實現(xiàn)誰辦案誰負責。對只拿待遇不愿盡責、擔當不夠不敢擔責、能力不足不能負責的，要建立員額退出機制，以激發(fā)活力。推進聘用制書記員管理制度改革，解決司法輔助人員不足問題。在助理與法官檢察官間建立銜接機制，拓寬助理職業(yè)發(fā)展空間。完善細化法官檢察官、助理、書記員職責分工，賦予法官檢察官對司法輔助人員考核獎懲建議權，增強司法團隊協(xié)作性。

　　三是善于運用改革辦法破解難題。近年來，一些地方法院通過建立專業(yè)化辦案團隊，將訴前調解、案件調查、協(xié)助保全、執(zhí)行、送達等司法輔助事務外包給合作制公證機構，建設智能審判輔助系統(tǒng)自動處理審判事務，運用智能文書糾錯系統(tǒng)自動識別糾正文書錯誤，緩解了案多人少矛盾。最高法院通過建設“法信”系統(tǒng)、智慧法院，自動提供各地類似案件裁判結果，既讓法官運用好以往工作中積累的經驗，統(tǒng)一裁判尺度，防止類案不同判，又讓當事人對裁判結果形成理性預期，以提高司法公信力。事實證明，只要開動腦筋、積極探索，司法責任制改革中遇到的難題是可以破解的。

　　四是積極推進內設機構改革。司法人員職務序列、工資等政策逐步落實，有利于保障內設機構改革深入開展。內設機構改革推進得怎么樣，直接檢驗領導干部大局觀念和魄力、能力。各地法院檢察院要按照試點方案，堅持扁平化管理和專業(yè)化建設相結合，全面推開內設機構改革，推動建立科學高效的內部管理體制，進一步提高司法效能。

　　深入推進訴訟制度改革，提高整體效能。以審判為中心的刑事訴訟制度改革，涉及政法各單位、刑事訴訟各環(huán)節(jié)，是一項牽一發(fā)而動全身的綜合性改革，有利于確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。近年來，對一些歷史錯案，有關地方政法機關堅持實事求是原則，依法予以糾正。對明知是錯案，拒不糾正的，要嚴肅追究責任。同時，反思這些歷史錯案，一個重要原因就是只強調懲治犯罪而忽視保障人權，以致偵查環(huán)節(jié)，只注重收集對犯罪嫌疑人不利的證據(jù)，不注重收集對其有利的證據(jù)；審查起訴環(huán)節(jié)，雖然存在疑點，但沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督制約作用；審判環(huán)節(jié)，在關鍵證據(jù)缺失情況下仍作出有罪判決，沒有把好最后一道關口。沉痛教訓告誡我們，只有堅持懲治犯罪與保障人權相統(tǒng)一，才能實現(xiàn)改革目的。這方面，關鍵要統(tǒng)一適用法定證明標準，確保偵查、起訴、審判的案件事實證據(jù)經得起法律檢驗。一些地方法院運用大數(shù)據(jù)技術，探索把統(tǒng)一適用的證據(jù)標準嵌入數(shù)據(jù)化的辦案程序中，為實現(xiàn)證明標準統(tǒng)一適用提供技術、程序保障。要組織工作專班，按照先易后難原則，對量大面廣的刑事案件證明標準進行集中攻關，形成操作性強、可數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一標準，為運用大數(shù)據(jù)技術推動改革落地奠定基礎。改革中，要處理好庭審實質化與改革庭審方式的關系，既貫徹好證據(jù)裁判原則，落實好證人出庭作證制度，提高律師辯護率、當庭宣判率，讓法庭成為以看得見的方式保障司法公正的“殿堂”，又不搞繁瑣主義。要根據(jù)案件難易、標的額大小、刑罰輕重、認罪與否等情況，推進繁簡分流，完善多層次訴訟制度體系，努力在更高層次上實現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一。

　　實行認罪認罰從寬制度，可以在不降低辦案質量的同時有效節(jié)約司法資源，在彰顯司法寬容的同時更好地保障人權、減少社會對抗。這項改革試點，關鍵是保障認罪認罰自愿性、合法性。要建立被告人反悔程序回轉機制，對適用速裁程序的被告人在法院判決前否認指控的，及時轉為普通程序。堅持法定證明標準，不僅審查被告人認罪認罰自愿性，而且對主要事實進行實質審查，防止發(fā)生替人頂罪等冤假錯案。速裁程序適用范圍已擴大為可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，并作為認罪認罰從寬制度改革的重要內容，繼續(xù)進行試點。要認真總結試點經驗，加強偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)銜接配合，研究探索非羈押訴訟和刑拘直訴程序，讓速裁程序進一步提質增速。

　　設立跨行政區(qū)劃法院檢察院，是建立與行政區(qū)劃適度分離的司法管轄體制、保障依法獨立行使審判權檢察權的重要探索。要總結試點經驗，立足改造鐵路運輸法院檢察院，出臺設立跨行政區(qū)劃法院檢察院總體方案，合理確定區(qū)域布局、審級設置和受理的案件類型，推動構建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。積極穩(wěn)妥推進公益訴訟試點，維護好國家和社會公共利益。

　　最高法院作出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”部署以來，執(zhí)行工作取得重要進展。各級法院要進一步攻堅克難，加大依法執(zhí)行力度，提高有效執(zhí)行率。各有關部門要支持法院完善執(zhí)行聯(lián)動機制，形成解決執(zhí)行難的合力。尚未與法院網(wǎng)絡化執(zhí)行查控體系對接的部門、單位，要盡快對接，讓失信被執(zhí)行人一處失信、處處受限，促進執(zhí)行難解決。

　　統(tǒng)籌推進公安改革、司法行政改革，提高維護安全穩(wěn)定和服務經濟社會發(fā)展的能力。公安機關要適應形勢新變化，加大改革力度，提升預防打擊犯罪、維護公平正義、服務人民群眾的能力。一是深化警務體制改革，提升警務運行效能。針對分工過細、職能交叉、警力資源分散等問題，要按照扁平化管理、專業(yè)化建設、實戰(zhàn)化運行的要求，從理順事權關系、推進職能整合、強化機制融合入手，在主要承擔實戰(zhàn)任務的市、縣公安機關積極穩(wěn)妥推進警務體制改革，縱向上壓縮層級、橫向上合成作戰(zhàn)，提升警務管理和實戰(zhàn)效能。二是深化執(zhí)法權力運行機制改革，提高嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。深入推進公安執(zhí)法規(guī)范化，既能有效保護民警在執(zhí)法中的合法權益，讓他們增強執(zhí)法自信心，又能有效防止執(zhí)法權被濫用，讓群眾消除不安全感。要落實《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》，以解決執(zhí)法突出問題為導向，研究制定基層急需、民警急盼的執(zhí)法標準和操作規(guī)程，形成覆蓋面廣、簡明扼要、易懂好記的標準規(guī)范體系，確保民警執(zhí)法辦案有章可循。三是深化公安行政管理制度改革，提高社會治理、服務群眾的能力和水平。要認真落實《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，利用好人財掛鉤、人地掛鉤等政策，推動建立落實進城落戶農民權益維護、基本保障等政策措施，調動地方推進戶籍制度改革和農民進城落戶的積極性。推動出臺外國人永久居留服務管理條例，完善服務管理政策措施。進一步行簡政之道、開便利之門，全面清理不合法不合理的證明和收費項目，推出更多利企便民政策。切實加強對所屬事業(yè)單位及委托機構的監(jiān)督管理，防止其與民爭利甚至侵犯人民群眾合法權益。四是深化人民警察管理制度改革，提高公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。要深化人民警察職務序列改革試點，激發(fā)內在活力。完善警務技術職務管理政策，確保急需的優(yōu)秀人才招得進、留得住。完善愛警和優(yōu)待撫恤工作機制，提高職業(yè)風險保障水平。完善招錄培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質量。制定實施細則，推進警務輔助人員管理制度化、規(guī)范化。

　　司法行政部門要在抓好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度、法律援助制度等改革基礎上，重點抓好以下改革：一是深化律師制度改革。如何對待律師，反映一個國家民主與法治程度。我們要認真貫徹關于深化律師制度改革、依法保障律師執(zhí)業(yè)權利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、加強律師協(xié)會建設等文件精神，努力把律師服務管理工作提高到新水平。把律師制度改革與司法責任制改革統(tǒng)籌起來，發(fā)揮好律師對司法的專業(yè)監(jiān)督作用，促進司法公正。落實好從律師中選拔法官檢察官制度，加大對律師依法執(zhí)業(yè)權利保障力度，推動在司法人員和律師間搭建常態(tài)化、規(guī)范化交流平臺，讓司法人員從每一次接待、溝通、庭審做起，為律師參與訴訟提供便利，使其從細微處感到服務暖心、執(zhí)業(yè)放心。要建立政法單位依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的聯(lián)席會議制度和聯(lián)動工作機制，對律師投訴，由專門機構及時調查、依法處理并反饋結果；對侵犯律師合法人身權利和執(zhí)業(yè)權利的，要堅決糾正并嚴肅處理，向全社會釋放充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的信號。同時，要加強對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促進律師依法誠信執(zhí)業(yè)。對利用律師身份或假冒律師名義，策劃煽動有關利益群體，干擾破壞正常社會秩序，危害國家安全的違法犯罪行為，要依法查處，以維護律師行業(yè)整體聲譽和形象。二是深化司法鑒定管理體制改革。要推動司法鑒定與審判、檢察、偵查工作對接協(xié)調，促進司法鑒定管理與使用良性互動。推動統(tǒng)一司法鑒定執(zhí)業(yè)資格、規(guī)則、標準，健全鑒定人負責制，落實鑒定人出庭制度，加強司法鑒定行業(yè)監(jiān)管，確保鑒定人依法自律、誠信執(zhí)業(yè)。三是深化社區(qū)矯正制度改革。要完善政法綜治部門緊密協(xié)作、社會力量參與機制，善于運用現(xiàn)代科技手段，擴大社區(qū)矯正覆蓋面，發(fā)揮其在促進社區(qū)服刑人員改過自新、減少社會對抗中積極作用。

　　國家監(jiān)察體制改革是一項重大政治體制改革。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決定上來，積極支持試點工作。非試點地區(qū)檢察機關不能因為開展國家監(jiān)察體制改革試點而放松職務犯罪查辦預防工作，要堅持思想不亂、工作不斷，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，重點打擊權力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪污賄賂犯罪，堅決查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪，嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的脫貧、民生等領域職務犯罪，服務好反腐敗工作大局。要繼續(xù)推進司法責任制改革，提高查辦、預防職務犯罪工作質量、效率。

　　當前，司法體制改革已進入用立法固化改革成果階段。我們要加強立法調研論證，積極推動修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法、人民警察法等法律，發(fā)揮好立法的引領和保障作用，確保改革行穩(wěn)致遠。

　　科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。誰能在科技創(chuàng)新上搶先一步，誰就能開辟一片新天地。各級政法機關要站在時代潮頭，把現(xiàn)代科技運用作為政法工作現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略、大引擎，推動政法工作跨越式發(fā)展。

　　主動擁抱現(xiàn)代科技，推動政法工作理念思路與時俱進�？萍紕�(chuàng)新的前沿永無止境，科技創(chuàng)新的未來激動人心。讓海量數(shù)據(jù)匯聚起來的大數(shù)據(jù)，讓物與物連接起來的物聯(lián)網(wǎng)，極大提高了我們認識世界、改造世界的能力。未來，人類社會將進入所有人、物都可互聯(lián)互通的“萬聯(lián)網(wǎng)”時代，顛覆性技術將層出不窮，更多超乎想像的奇跡將會發(fā)生。只有掀起一場頭腦風暴，具有進入更未知、更前沿領域的勇氣，才能掌握開啟未來之門的鑰匙，使政法工作占領先機、贏得優(yōu)勢。一是更加注重運用現(xiàn)代科技思維和手段分析、解決問題�，F(xiàn)代科技的偉力就在于不斷突破人的體力、腦力局限，創(chuàng)造新的無限可能。要養(yǎng)成運用現(xiàn)代科技開展工作的思維習慣，善于運用現(xiàn)代科技最新成果去做傳統(tǒng)人工手段做不了、做不好的事，把政法工作提升到新的層次和水平。二是更加注重與科技企業(yè)、人才合作。當前，科技創(chuàng)新日益社會化、大眾化、網(wǎng)絡化，正在深刻改變科技創(chuàng)新生態(tài)�？萍计髽I(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的先行者，是資源、技術、人才聚集高地。要以開放的理念，主動走進科技企業(yè)，通過共同研發(fā)、項目外包、購買服務等方式，發(fā)揮其在政法工作創(chuàng)新發(fā)展中重要作用。同時，我國300多萬政法干警中不乏科技人才，蘊藏巨大創(chuàng)新潛力。要大興識才愛才敬才之風，善于用事業(yè)拴心、用特殊政策留人，在政法系統(tǒng)大力培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛力、提高創(chuàng)新能力。作為領導干部，要善于享受與聰明勤奮的年輕人一起工作的快樂，鼓勵他們立足崗位搞小發(fā)明、小創(chuàng)造，推動提高政法工作智能化水平。三是更加注重加快發(fā)展、主動進攻。面對違法犯罪信息化、智能化新趨勢，加快發(fā)展是最大的安全，主動進攻是最好的防守。要把挑戰(zhàn)變機遇，不斷增強對現(xiàn)代科技的適應性，善于運用新技術新手段打造更多“撒手锏”，搶占制高點，打贏主動仗。四是更加注重寓管理于服務中。大數(shù)據(jù)時代，每個人是大數(shù)據(jù)的受益者，也是大數(shù)據(jù)的貢獻者。要善于運用現(xiàn)代科技，為人民群眾提供個性化、便捷化的公共服務。同時，要善于通過對公共服務中獲取的海量數(shù)據(jù)進行分析、處理，及時發(fā)現(xiàn)、有效防控各類風險隱患，提高管理水平。

　　加強統(tǒng)籌規(guī)劃，提高科技信息化建設整體水平。我們要按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的要求，加強對科技信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃，提高整體水平。一是堅持高起點。面對日新月異的科技革命，科技信息化建設不超前就會很快落后，不領先就容易造成重復建設。要密切跟蹤科技發(fā)展最前沿，準確預判科技發(fā)展大趨勢，按照先進標準建設科技信息化基礎設施，防止起點落后、步步落后。二是堅持大融合。未來世界將由“分層”轉向“結網(wǎng)”，每個個體、節(jié)點只有融入系統(tǒng)、互聯(lián)互通，才能將自身作用前所未有地放大。要著力打破基于權力所形成的各種利益固化的體制壁壘，把各類數(shù)據(jù)資源匯聚好，努力使小數(shù)據(jù)變成大數(shù)據(jù)，發(fā)揮最大價值。當務之急是健全各類基礎技術規(guī)范標準，確保設備接口、編碼標準銜接兼容，解決上下對接難、內外整合難。三是堅持智能化。人工智能將成為引領科技創(chuàng)新的下一個風向標。要引進感知能力、運算能力、學習能力強的智能設備，提高數(shù)據(jù)自動采集、加工、傳輸、分析、挖掘水平，達到裝備用上去、人力減下來，效率提上去、消耗降下來的效果。四是堅持實戰(zhàn)化。數(shù)據(jù)主導警務、引領實戰(zhàn)，是政法機關戰(zhàn)斗力生成的核心要素。要以基層一線業(yè)務需求為指引，加快推進數(shù)據(jù)流、業(yè)務流、管理流有機融合，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)在決策指揮、打擊防范、應急處置等方面先導性、預警性作用，提升實戰(zhàn)能力。堅持一切為了實戰(zhàn)、一切服務實戰(zhàn)，著力引進政法工作中實用、管用的科技設備，采用政法干警好用、愛用的科技手段，增強科技信息化建設的實效性。五是堅持安全性。隨著現(xiàn)代科技廣泛運用，安全的脆弱性日益凸顯。要建立信息化建設項目安全管理機制，不經安全驗收的項目不能投入使用。構建網(wǎng)絡安全綜合防御體系，嚴密防范攻擊竊密活動。對新技術帶來的安全風險，要從技術、法律等方面入手，有針對性地研究防范措施。

　　把現(xiàn)代科技運用與體制機制改革深度融合起來，推動政法工作轉型升級。從世界歷史看，每一次科技革命不僅會推動生產力大發(fā)展，也會引發(fā)生產關系和組織形式大調整。要準確把握新一輪科技革命給政法工作職能、體制、機制帶來的深刻影響，積極推進職能優(yōu)化、機構整合、體制變革、機制完善，最大限度激發(fā)政法工作創(chuàng)造力。一是著力優(yōu)化上下級機關的職能。上級機關要發(fā)揮信息資源集中優(yōu)勢，強化信息研判預警、政策制定、應急指揮服務職能，實現(xiàn)信息資源從由下往上匯聚為主向由上往下推送服務為主轉變。二是著力推動部門、警種資源力量整合。要通過運用科技信息化手段，建立跨部門、跨區(qū)域合成作戰(zhàn)平臺，倒逼大部門、大警種制改革，實現(xiàn)一體化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。三是著力創(chuàng)新社會共治機制。要創(chuàng)造性運用現(xiàn)代科技思維走群眾路線，善于運用“微信+”等手段，創(chuàng)新社會組織動員形式，調動企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理的積極性，形成政府和社會各歸其位、各擔其責的善治局面。四是著力創(chuàng)新公共服務方式。要善于運用現(xiàn)代信息技術，將網(wǎng)下服務拓展到網(wǎng)上提供，將跨地域服務拓展到當?shù)靥峁�，讓人民群眾在家門口、掌心里就能辦成事、辦好事。五是著力優(yōu)化司法職權配置。我們要善于運用大數(shù)據(jù)、信息化具有的可視化、全程留痕等優(yōu)勢，對執(zhí)法司法流程進行科學再造，健全偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制，在政法機關之間構建配合緊密、制約有效的新型關系，努力建設更高水平的社會主義司法文明。

　　黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，把全面從嚴治黨提升到了新的歷史高度。各級政法機關要把學習貫徹六中全會精神與《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》結合起來，深入推進思想政治、紀律作風、業(yè)務能力和領導班子建設，努力造就一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

　　嚴肅黨內政治生活，確保忠誠可靠。革命戰(zhàn)爭年代，嚴肅黨內政治生活是奪取勝利的重要法寶；今天，嚴肅黨內政治生活是我們黨增強凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。政法隊伍作為捍衛(wèi)黨的領導、捍衛(wèi)社會主義政權、捍衛(wèi)國家安全和社會穩(wěn)定的專門力量，嚴肅黨內政治生活是加強思想政治建設、確保忠誠可靠的治本之策。作為共產黨人，如果不按黨內政治生活準則辦事，就會導致榮辱顛倒、是非不辨，什么問題都會發(fā)生。我們要堅持不懈地強化理論武裝，毫不放松地加強黨性修養(yǎng)，持之以恒地陶冶道德情操，不斷改造主觀世界，自覺堅持共產黨人價值觀，進一步提高政治覺悟，永葆忠誠可靠的政治本色。

　　嚴肅黨內政治生活，最關鍵的是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，最根本的是維護以習近平同志為核心的黨中央權威。我們要深入開展政治紀律和政治規(guī)矩教育，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴格按照黨內政治生活準則辦事，保持清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。

　　黨內政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性，決定了對黨和人民的忠誠度，對中國特色社會主義事業(yè)的執(zhí)著度。我們要認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，讓正常的批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑，提高民主生活會、組織生活會質量，形成健康向上的組織生活氛圍。要用《準則》對照自己的思想和行動，敢于向頑瘴痼疾開刀，努力做勇于自我革命的戰(zhàn)士。要把對黨和人民的忠誠落實到行動上，面對歪風邪氣，要勇于斗爭，不聽之任之；面對誘惑干擾，要挺直脊梁，不辦人情案關系案金錢案，以實際行動彰顯政治本色。

　　加大監(jiān)督力度，確保清正廉潔。我們黨長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是如何解決好對權力的有效監(jiān)督問題。政法隊伍掌握權力大、面臨誘惑多，特殊的工作性質和考驗，決定了在監(jiān)督上必須有更嚴的要求。我們要學習貫徹黨的十八屆六中全會和中央紀委第七次全體會議精神，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，堅持標本兼治，對照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，對政法機關紀律、條令進行修訂完善，形成系統(tǒng)完備的監(jiān)督體系，做到權力運行到哪里、監(jiān)督觸角就延伸到哪里，促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。

　　歷史告訴我們，一切權力都有邊界，必須受監(jiān)督。不受制約的權力必然腐敗，失去監(jiān)督的干部容易失足。監(jiān)督是執(zhí)法司法權正確運行的根本保證，也是對政法干警真正的關心愛護。我們要以寬廣的胸懷自覺接受各方面監(jiān)督，以完善的制度促進各方面監(jiān)督落實到位，切實做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。針對容易滋生執(zhí)法司法腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要健全執(zhí)法司法權運行制約和監(jiān)督體系。針對向法官檢察官放權后司法權運行可能發(fā)生的廉政風險，要建立類案指引、案件質量評估、司法業(yè)績考核、錯案責任倒查、信息化監(jiān)管等制度機制，變傳統(tǒng)監(jiān)管方式為宏觀的全院、全員、全過程監(jiān)管、指導，促進司法公正廉潔。要深入推進執(zhí)法司法公開，構建立體化、全天候社會監(jiān)督網(wǎng)絡，自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，使執(zhí)法司法腐敗無處藏身。

　　每起違紀違法案件，都有一個從量變到質變、從小錯到大錯的過程。如果剛發(fā)現(xiàn)問題時組織就能及時談話提醒、警示誡勉，有的政法干警也不至于在錯誤道路上越滑越遠。我們要及時掌握政法干警思想、工作、作風狀況，從點滴抓起，從具體問題管起，抓早抓小，防微杜漸，把教育管理監(jiān)督體現(xiàn)在日常細節(jié)上。要以眼里不揉沙子的較真勁，建立紀律作風督查巡查機制，完善人民群眾反映問題及時核查制度，形成正風肅紀長效機制。

　　沒有嚴肅的問責，再嚴格的監(jiān)督也容易流于形式。對濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法、收錢撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問題，不僅要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，還要嚴格落實“一案雙查”制，對管理監(jiān)督寬松軟、執(zhí)行紀律不到位、造成嚴重后果的領導干部，嚴肅問責。這樣，才能警醒一片，促進履職盡責到位。

　　深入推進專業(yè)化建設，提高駕馭復雜局面的能力。政法隊伍作為維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的專門力量，在具備相應政治素質的同時，必須具備相應業(yè)務素質，才能履行好黨和人民賦予的職責使命。今天，革命戰(zhàn)爭年代那種生與死的考驗、血與火的洗禮少了，但政法事業(yè)開創(chuàng)性、復雜性、艱巨性是空前的。我們既要有堅定的立場、奮斗的作風，又要有科學的態(tài)度、專業(yè)的精神，不斷提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。想問題、辦事情，要有正確的思想方法，善于遵循客觀規(guī)律，善于總結經驗教訓，做到具體問題具體分析，把握好工作的時、度、效，不斷提高工作的層次和水平。

　　當今世界一切都在快速變化，唯一不變的只有變化本身。面對錯綜復雜的形勢和繁重艱巨的任務，我們要有寬廣的視野、敏銳的眼光、多維的角度，善于從紛繁復雜的現(xiàn)象中看透事物本質，從事物相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在風險，從苗頭性、傾向性問題中洞察重大隱患，做到把握大勢、見微知著，增強工作預見性、主動性。大變革時代，我們唯有依靠學習，才能走向未來。要始終保持學習新知識、探索新事物的激情，加強對法律、金融、科技等知識學習，加強對現(xiàn)代科技應用意識和能力培訓，善于運用新知識、新技術破解政法工作難題，努力做一名富有創(chuàng)造力的干部。要永遠充滿對工作進步的渴望，在學習、實踐中做有心人，結合偵查破案、反恐維穩(wěn)、起訴審判、刑罰執(zhí)行等執(zhí)法司法工作不同要求，深入思考、用心感悟，深化對工作規(guī)律性認識，不斷提升工作的品位，努力開創(chuàng)工作新氣象。

　　2016年以來，中央政法委舉辦了百萬干警學習講座，對廣大政法干警開闊眼界、提升境界、增強做好政法工作的本領，產生了積極影響。我們要堅持仗怎么打兵就怎么練、最缺什么就專攻什么，構建教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制，提高政法干警履職能力。抓緊健全法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度，提高受訓人員職業(yè)素養(yǎng)。探索建立“網(wǎng)絡+培訓”機制，通過開設普訓式大課堂和各種專業(yè)小課堂，形成分層次按需求培訓機制，讓政法干警都能隨時隨地隨案學習，努力使每一個單位創(chuàng)造的好經驗都能在最大范圍內交流、借鑒，成為全國政法機關共同的財富。結合反恐防暴、大型活動安保等實戰(zhàn)要求，組織應急拉練、技能比武等活動，健全跨部門、跨地區(qū)合成練兵機制，提高應對復雜局面的能力。

　　堅持抓班子帶隊伍，為政法事業(yè)發(fā)展進步提供有力保障。政法隊伍創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力強不強，關鍵看領導班子。我們要配合組織部門，堅持正確選人用人導向，嚴肅換屆紀律，嚴把政治關、品行關、廉潔關，把堅持原則、敢于擔當、實績突出、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到政法領導崗位上來。對政法機關領導干部的選任，要在突出政治品格、道德修養(yǎng)前提下，注重考察法治素養(yǎng)、業(yè)務能力。擔任法院院長、檢察院檢察長，除具有擔任領導干部所需政治素質外，還必須具有法學專業(yè)知識或法律職業(yè)經歷。

　　領導干部身處執(zhí)掌執(zhí)法司法權的特殊崗位，一言一行、一舉一動，都具有重要導向作用。我們要深刻認識自己崗位對黨和國家、對政法事業(yè)的特殊重要性，增強自律意識，要求下級做到的自己首先做到，要求下級不做的自己堅決不做，給政法干警作出示范。要帶頭在政治上嚴格要求自己，自覺用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、加強修養(yǎng)、指導實踐，堅持政治立場和政治原則不動搖，聽招呼、不�；�，做維護以習近平同志為核心的黨中央權威的表率；帶頭嚴格遵守黨的組織紀律，完善落實議事規(guī)則和決策程序，按規(guī)則、按程序、按集體意志辦事，做貫徹民主集中制的表率；帶頭強化監(jiān)督意識，養(yǎng)成在有約束的環(huán)境中工作生活的習慣，經常洗澡除塵、查體治病，做經得起監(jiān)督檢查的表率；帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，涵養(yǎng)共產黨人高尚情操和浩然正氣，在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔，在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中強化自律，既管住大節(jié)又管住小節(jié)，既管好自己又管好家屬和身邊工作人員，做清正廉潔的表率。

　　班子是隊伍的旗幟。領導班子應是政治生活嚴肅認真、民主集中制執(zhí)行到位，團結和諧、風清氣正的領導集體。每一名領導干部，既要有很高的政治覺悟，又要有很強的專業(yè)素養(yǎng)，對黨忠誠、心系百姓，敢于擔當、勇于獻身，奮發(fā)有為、扎實工作，真正像一本厚重的書，對政法干警具有持久吸引力。一把手要善于發(fā)揚民主，實行正確集中，敢于擔當盡責；善于給班子成員出題目、出主意，推動他們思考問題、研究工作、提高水平；與班子成員多溝通、多交心，大事講原則、小事講風格，增強班子創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。班子成員要增強全局意識、協(xié)作意識，自覺在大局下行動、在合作中履職，形成互相信任、互相支持局面。

　　帶隊伍是領導干部應有品格和能力。領導干部要認真履行“一崗雙責”，把嚴管與厚愛結合起來，帶出一支過硬隊伍。一方面，關愛政法干警是領導干部義不容辭的責任。廣大政法干警尤其是基層的同志們長期戰(zhàn)斗在第一線，兢兢業(yè)業(yè)、十分辛苦，為預防打擊犯罪、排查化解矛盾、促進社會公平正義作出了貢獻。領導干部要設身處地為他們著想，用心用情解決實際問題，讓他們在組織上有歸屬感、工作上有榮譽感、生活上有幸福感。要結合司法體制改革，完善落實符合職業(yè)特點的保障制度，努力使他們形成良好職業(yè)預期。要依法嚴肅查處襲擊、誣告陷害政法干警的違法犯罪行為，依法支持、保護他們正當行使職權。激勵比懲戒更能培育向上的力量。要善于做點燃政法干警激情的工作，通過宣傳表彰先進典型，講好生動、感人的政法故事，激勵他們做走在時代前列的奮進者、開拓者。另一方面，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督是對政法干警和政法事業(yè)負責任的表現(xiàn)。一把手要對本單位政治生態(tài)負總責，對政法干警健康成長負責，并把責任傳導給班子成員。要有“婆婆嘴”，常念監(jiān)督管理的“經”，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動教育管理監(jiān)督走向嚴緊實。

　　堅持黨的領導是做好政法工作的獨特政治優(yōu)勢和根本政治保證。各級黨委要加強和改善對政法工作的領導，積極研究解決重大問題，為政法事業(yè)發(fā)展進步提供有力保障。認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，支持政法機關依法履行職責，為嚴格執(zhí)法、公正司法營造良好環(huán)境。各級黨委政法委要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)勢，提高研究解決重大問題的能力。善于運用法治思維謀劃工作，運用法治方式破解難題，提高領導政法工作法治化水平。

　　空談誤國，實干興邦。當前，政法工作思路和任務已經明確，關鍵在于大興求真務實之風，弘揚“工匠精神”，務求實效。我們要以戰(zhàn)略思維謀全局、抓大事，以底線思維保安全、護穩(wěn)定，增強工作前瞻性、實效性。善于調查研究、精準發(fā)力，對影響本地安全穩(wěn)定的突出問題了然于胸，提高預測預警預防能力。善于統(tǒng)籌協(xié)調，整合各方資源和力量，形成破解政法工作難題的合力。善于抓住牽一發(fā)而動全身的關鍵問題，加強督促檢查指導，必要時一竿子插到底，讓部署和措施落下去，取得實實在在的成效。

　�。ū疚墓�(jié)選自中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志2017年1月12日在中央政法工作會議上的講話）