機(jī)動車行人路權(quán)之爭再引關(guān)注交通參與者有不同利益主張
專家剖析路權(quán)合理有序分配關(guān)鍵問題
法制日報(bào)記者 杜曉 實(shí)習(xí)生 丁靚琦
近日，“童話大王”鄭淵潔連續(xù)發(fā)微博稱，北京市朝陽區(qū)六里屯一帶，原本狹窄的道路被畫上停車線，并有人收費(fèi)停車，導(dǎo)致市民騎自行車時“無路可走”。隨后，朝陽區(qū)政府通過官微回應(yīng)鄭淵潔稱，已將問題轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，并會第一時間通報(bào)處理進(jìn)展。
衣食住行是人們生活的基本需要，交通出行的權(quán)利對于每一個權(quán)利主體而言都應(yīng)該得到尊重和保障。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，在城市道路上，汽車和電動自行車越來越多，大大提高了出行效率，但也帶來了道路擁堵、交通事故多發(fā)等問題。在這些問題背后，交通參與者的路權(quán)問題是諸多爭議關(guān)鍵所在。
交通參與者各有看法
路權(quán)是什么?
路權(quán)即交通參與者的權(quán)利，是交通參與者根據(jù)交通法律法規(guī)的規(guī)定，在一定空間和時間內(nèi)在道路上進(jìn)行道路交通活動的權(quán)利。路權(quán)可分為上路行駛權(quán)、通行權(quán)、先行權(quán)、占用權(quán)。
在實(shí)際生活中，路權(quán)的分配并非一件簡單的事情，不同人群對此看法不一。
李博是一家電信公司的員工，和很多白領(lǐng)一樣，他每天開私家車上下班。
“就我觀察，不遵守交通規(guī)則騎行電動自行車的人很多。比如，在路口等紅燈時，對向的電動自行車還在過馬路，有些行人也不看信號燈。”李博告訴記者，尤其是在一些干道的十字路口，電動自行車闖紅燈的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
“有一次，我的一位同事上班遲到了兩個小時，就是因?yàn)橛肄D(zhuǎn)時與一輛逆向行駛的電動自行車撞了，兩個人爭吵了兩個小時左右才解決。很多人騎行電動自行車時占用機(jī)動車道，讓人防不勝防。”李博說。
對這些問題，電動自行車駕駛?cè)艘灿性捯f。
家住北京市朝陽區(qū)垂楊柳小區(qū)的張燕，經(jīng)常騎電動自行車出行。
“我也有過上機(jī)動車道、逆行的經(jīng)歷。上機(jī)動車道是圖方便、省時間。因?yàn)榉菣C(jī)動車道被停車、攤位占用，路窄車多，通行困難。逆行一般是在路口拐彎時，左拐后容易出現(xiàn)逆行。”張燕說。
“也有些機(jī)動車在非機(jī)動車道行駛。有一次，我剛停下電動自行車準(zhǔn)備在路旁水果攤買點(diǎn)水果，一輛私家車從我后面開過來，速度還很快，掛著我的電動自行車車把，把車拖出去兩米遠(yuǎn)�！睆堁嗾f。
關(guān)于機(jī)動車借道行駛，張燕認(rèn)為，“機(jī)動車可以借道行駛，但是不能妨礙原車道車輛通行。而且，機(jī)動車借道行駛需要禮讓原車道車輛和行人先行”。
張燕希望可以設(shè)置電動自行車專用車道，希望機(jī)動車禮讓非機(jī)動車，“當(dāng)然，電動自行車駕駛?cè)藨?yīng)該遵守交通規(guī)則”。
公眾對路權(quán)缺乏了解
記者在北京市朝陽區(qū)定福莊東街觀察到，道路一段兩旁停放著轎車、貨車，其間還夾雜著花花綠綠的共享單車、電動自行車。道路另一段的兩旁是各種小吃商販的攤位，整個道路的寬度勉強(qiáng)能擠下兩輛機(jī)動車，來往車輛和行人只能在這種人為劃分的通道間通行，時不時還有外賣、快遞電動車趁機(jī)橫穿馬路。
盡管路權(quán)之爭有愈演愈烈之勢，但人們對路權(quán)以及與路權(quán)有關(guān)的法律又了解多少呢?
來自中國傳媒大學(xué)的張瑤告訴記者，“不太了解具體與路權(quán)有關(guān)的法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)則。只是從小接受的教育是紅燈停綠燈行，在駕校時學(xué)過一點(diǎn)，科目一和科目四會考一些駕駛文明知識，不過考完就也忘了�！睆埇幷f，在生活中聽到路權(quán)這個概念的時候不多。
“最近倒是經(jīng)�？吹綑C(jī)動車禮讓行人的公益廣告�！睆埇幷f。
除了張瑤，不少市民表示對路權(quán)以及相關(guān)法律和規(guī)則不太了解。
張祥玉今年52歲，是北京市朝陽區(qū)的一名出租車司機(jī)，開出租車已經(jīng)8年了。
“知道路權(quán)這個概念，但是不了解與路權(quán)有關(guān)的法律和規(guī)則。我的駕駛技術(shù)還是比較好的，平時沒出過交通事故。”張祥玉說。
張祥玉告訴記者，理論上來講，不了解路權(quán)規(guī)則以及相關(guān)法律肯定對開車上路有影響，但在實(shí)際上影響并不大。
今年9月，有媒體曾報(bào)道過這樣一則新聞:“一輛電動自行車將一輛轎車擠翻”。
針對于類似的情況，記者分別走訪了一些電動自行車駕駛?cè)撕蜋C(jī)動車駕駛?cè)恕?/DIV>
受訪電動自行車駕駛?cè)苏J(rèn)為:“主要責(zé)任在騎電動自行車的人。雖說機(jī)動車要禮讓非機(jī)動車，但是法律對非機(jī)動車的約束還不夠，違法成本低。”“個人認(rèn)為應(yīng)該歸咎于電動自行車駕駛?cè)�，即使在客觀情況下，電動自行車缺乏專用車道導(dǎo)致行駛混亂，但不能因此突然變道，擾亂正常行駛秩序。”
受訪機(jī)動車駕駛?cè)说挠^點(diǎn)是，“電動自行車駕駛?cè)艘?fù)主要責(zé)任，但機(jī)動車駕駛?cè)瞬荒芴幚砗猛话l(fā)狀況也有責(zé)任”“雙方都有責(zé)任，平時有的司機(jī)開車很猛，唯我獨(dú)尊”。
圍繞路權(quán)問題，有電動自行車駕駛?cè)苏J(rèn)為，“機(jī)動車應(yīng)當(dāng)禮讓行人、非機(jī)動車，在道路上，非機(jī)動車相比機(jī)動車也是比較弱勢的，但是非機(jī)動車駕駛?cè)艘矐?yīng)當(dāng)受到法律更具體的約束�！薄拔艺J(rèn)為電動自行車應(yīng)該禮讓行人。在遵守交通規(guī)則的前提下，電動自行車無需禮讓機(jī)動車�！�
一些機(jī)動車駕駛?cè)苏J(rèn)為，“機(jī)動車應(yīng)該禮讓行人�！薄瓣P(guān)于路權(quán)，不同人群自然有不同的利益主張�！�
路權(quán)應(yīng)該如何分配
在實(shí)際生活中，路權(quán)分配應(yīng)該遵循哪些原則?
“我國路權(quán)的劃分有兩個層次。首先，交通參與者根據(jù)交通法律法規(guī)的規(guī)定，在道路某一空間范圍內(nèi)進(jìn)行交通活動，就是說機(jī)動車在機(jī)動車道行駛，非機(jī)動車在非機(jī)動車道行駛，行人在人行道行走，都享有各自的權(quán)利。交通參與者不在規(guī)定范圍內(nèi)通行則屬于侵權(quán)行為，但規(guī)定有借道的權(quán)利，前提是在不影響原車道車輛通行，且原車道車輛有優(yōu)先通行的權(quán)利，如果在車道與車道交叉路段，應(yīng)該設(shè)置天橋、地下通道或者劃斑馬線，行人或者非機(jī)動車輛需要橫穿馬路的，應(yīng)當(dāng)在斑馬線區(qū)域進(jìn)行；第二個層次是，在道路上行駛的車輛必須符合上路標(biāo)準(zhǔn)，非標(biāo)車不擁有路權(quán)。這是我國路權(quán)劃分中的兩個基本原則�！苯煌ㄟ\(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說。
張柱庭認(rèn)為，單就通行效率而言，國家鼓勵通行效率高的車輛優(yōu)先通行，也就是說在機(jī)動車通行范圍內(nèi)，公交車通行效率高，享有優(yōu)先通行權(quán)。
“道路交通發(fā)展到一定程度后，如果不對路權(quán)問題予以重視，就會出現(xiàn)一些問題。對于路權(quán)最根本的要求是各行其道，機(jī)動車走機(jī)動車道，非機(jī)動車走非機(jī)動車道，行人走人行道。”北京市律師協(xié)會交通專業(yè)委員會秘書長黃海波說。
亂停車也是影響路權(quán)分配的一大因素。
“現(xiàn)在，路權(quán)爭議中有一大問題逐漸凸顯出現(xiàn)，那就是亂停車。無論是機(jī)動車、非機(jī)動車還是電動自行車都應(yīng)該停放到合適的位置�，F(xiàn)在人們可以觀察到，馬路邊經(jīng)常有很多共享單車，亂停放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成道路擁堵。機(jī)動車亂停放的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。如果不解決好停車問題，路權(quán)爭議也就難以化解。北京市目前正在審議停車管理?xiàng)l例，主要是劃出專門的停車場地，同時加強(qiáng)教育，減少亂停車�！秉S海波說。
為了保證路權(quán)合理有序分配，未來還有大量工作要做。
“我國路權(quán)的劃分規(guī)則大體上是合理的。目前應(yīng)該主要集中解決兩個問題，第一個問題是供需矛盾問題，這主要表現(xiàn)在機(jī)動車方面。在現(xiàn)有車道建設(shè)的基礎(chǔ)上，目前存在車輛多但車道有限的問題，這也是一個比較根本的問題；第二個問題是關(guān)于非機(jī)動車方面的，問題主要有兩個，其一，目前非機(jī)動車道很大程度上被機(jī)動車用做停車道和借車道，這造成非機(jī)動車道通行不暢，這個問題需要重視。其二，很多沒有達(dá)到上路標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動車違規(guī)上路問題，而且有些是快要報(bào)廢的車輛，這給安全通行帶來不少危險(xiǎn)�！睆堉フf。
黃海波認(rèn)為，化解路權(quán)之爭還應(yīng)該強(qiáng)化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)在有些地方的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施還是讓人們感到不方便，規(guī)劃不合理。
“關(guān)于路權(quán)的法律規(guī)定基本上都有，但是有些人不遵守。在規(guī)范機(jī)動車方面相對容易一些，比如安裝監(jiān)控?cái)z像頭；對于非機(jī)動車和電動自行車則困難一些。不管怎么樣，合理分配路權(quán)的前提是強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對交通違法違規(guī)行為的整治力度。如果不能通過強(qiáng)化管理做到各行其道，那么無序爭奪的現(xiàn)象會越來越嚴(yán)重。”黃海波說。
來源：法制日報(bào) 責(zé)任編輯：陳葉軍
