2006年9月21日，習(xí)近平在舟山普陀區(qū)東極島調(diào)研并看望慰問(wèn)當(dāng)?shù)貪O民。 記者 周詠南 攝
有一個(gè)理想，質(zhì)樸深沉，凝聚力量；有一種信念，熾熱堅(jiān)定，昭示未來(lái)。
馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)�！�
“一切依靠群眾，一切為了群眾”。自從在嘉興南湖紅船上誕生起，中國(guó)共產(chǎn)黨的這一價(jià)值取向始終如一！
2012年11月15日，北京人民大會(huì)堂，剛剛在黨的十八屆一次全會(huì)上當(dāng)選為中共中央總書(shū)記的習(xí)近平同志在同采訪十八大的中外記者親切見(jiàn)面時(shí)，道出了“以人民為中心”的真摯情懷——“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”
黨的十八屆五中全會(huì)將“共享”列入新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！叭嗣瘛币辉~，重如千鈞，貫穿于習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略之中。
時(shí)光回溯，情懷如初。
在浙江工作的6個(gè)年頭里，習(xí)近平懷著對(duì)這片土地最深的愛(ài)，懷著對(duì)人民最濃的情，察省情，訪民意，擘畫(huà)“八八戰(zhàn)略”，致力于提升城鄉(xiāng)居民生活水平；重點(diǎn)幫扶貧困人口等困難群體，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全民共享；推進(jìn)“平安浙江”“法治浙江”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)公平正義，保障人民群眾合法權(quán)益，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面共享；堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)群眾，參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中去，實(shí)現(xiàn)共建共享。
但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。這場(chǎng)努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的歷史性變革，歷史不會(huì)忘，人民不會(huì)忘。
這是對(duì)浙江4600萬(wàn)人民的事情
在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。
——習(xí)近平
2002年10月，在將知天命之年，習(xí)近平來(lái)到浙江工作。
面對(duì)新的崗位變動(dòng)，習(xí)近平有何感想？當(dāng)年的電視鏡頭留下了珍貴記錄。他在接受采訪時(shí)說(shuō)：“一定要做好，絕不能做不好。因?yàn)槲易霾缓玫脑捘�，不是我個(gè)人的事情，這是對(duì)浙江4600萬(wàn)人民的事情�！�
履新之際，習(xí)近平首先想到的是，不能愧對(duì)人民。他這樣表態(tài)：組織上給你這么重要的工作，我們有信心、有決心做好這個(gè)工作，我們要如履薄冰、如臨深淵，鞠躬盡瘁、死而后已！
“八八戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民
習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書(shū)記之時(shí)，浙江發(fā)展處在一個(gè)關(guān)鍵期：增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、各項(xiàng)改革的攻堅(jiān)、開(kāi)放水平的提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾的交織……
浙江發(fā)展中，既有各種資源的先天不足，更有粗放發(fā)展方式的困局；既有成長(zhǎng)中的難得機(jī)遇，更有成長(zhǎng)中的諸多煩惱。怎樣科學(xué)謀劃浙江發(fā)展新戰(zhàn)略是習(xí)近平當(dāng)時(shí)面對(duì)的重大課題。
他深入基層一線，跑遍了浙江的山山水水，問(wèn)計(jì)于干部群眾，走訪于田頭車間，思考于顛簸旅途。翻開(kāi)當(dāng)年的工作記錄，時(shí)任浙江省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)張曦說(shuō)，習(xí)書(shū)記到浙江后，緊接著參加黨的十六大；歲末年初，作為代省長(zhǎng)，要為省“兩會(huì)”主持起草政府工作報(bào)告。為了迅速掌握省情，直接接觸社情民意，在上任伊始短短的118天里，他跑了11個(gè)市和25個(gè)縣。很多時(shí)候，都是扒幾口飯，就連夜趕往新的考察點(diǎn)。張曦回憶：“那時(shí)候，我有個(gè)任務(wù)，就是根據(jù)習(xí)書(shū)記交代，起草他每星期的工作安排表，上報(bào)的方案上行程滿滿的，習(xí)書(shū)記審定時(shí)，總是只做‘加法’，以致許多工作經(jīng)常只能調(diào)整到晚上。”
“謀劃浙江未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略，情況千頭萬(wàn)緒，線索千絲萬(wàn)縷，習(xí)書(shū)記謀劃工作的一切出發(fā)點(diǎn)始終是人民�！睆堦卣f(shuō)。
2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。在深入比較研究全國(guó)各地的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻梳理浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和分析存在的突出矛盾基礎(chǔ)上，習(xí)近平全面系統(tǒng)地總結(jié)了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了面向未來(lái)的八項(xiàng)舉措，形成了影響深遠(yuǎn)的“八八戰(zhàn)略”。
“八八戰(zhàn)略”處處閃爍著“以人民為中心”的思想光輝。其中，前三條分別著眼于激發(fā)市場(chǎng)活力、擴(kuò)大開(kāi)放和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將強(qiáng)省與富民緊緊聯(lián)系在一起。第四條從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化入手，重在讓城鄉(xiāng)居民共享美好生活。第五條從創(chuàng)建“生態(tài)省”、打造“綠色浙江”入手，確保百姓享有宜居的生態(tài)環(huán)境。第六條從努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)入手，著力改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平。第七條從推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)入手，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。第八條從積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省入手，努力提升公共服務(wù)能力。習(xí)近平以“八八戰(zhàn)略”為總抓手，開(kāi)啟了進(jìn)一步改善民生、實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)共享發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。
時(shí)任浙江省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任劉亭記得，習(xí)近平在部署和推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”中，講得最多的就是堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓人民群眾理解“八八戰(zhàn)略”，實(shí)踐“八八戰(zhàn)略”，共享實(shí)施“八八戰(zhàn)略”所帶來(lái)的成果。
2005年12月，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步指出，始終堅(jiān)持把不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持強(qiáng)省與富民相結(jié)合，千方百計(jì)促民富，支持和鼓勵(lì)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，盡心盡職解民憂，把為民辦實(shí)事納入規(guī)范化、制度化軌道，著力做好就業(yè)、社會(huì)保障等關(guān)系人民群眾切身利益的工作，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，竭盡全力保民安，尊重和維護(hù)人民的民主權(quán)利，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，搞好社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
從西子湖，到中南海。這份家國(guó)情懷、赤子之心一直伴隨著習(xí)近平總書(shū)記。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
10多年來(lái)，浙江廣大干部群眾一直沿著習(xí)近平總書(shū)記探索和實(shí)踐的道路干在實(shí)處、走在前列。浙江省第十四次黨代會(huì)提出，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，統(tǒng)籌推進(jìn)富強(qiáng)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)再上新臺(tái)階，高水平譜寫(xiě)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章。
寧可事前聽(tīng)罵聲，不可事后聽(tīng)哭聲
習(xí)近平的為民情懷，不僅表現(xiàn)在謀劃浙江重大發(fā)展戰(zhàn)略的大事上，也體現(xiàn)在帶領(lǐng)浙江人民防臺(tái)抗臺(tái)和抗擊“非典”疫情等急事上。
浙江傍海而生，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多發(fā)。歷史上，臺(tái)風(fēng)多次給浙江造成重大人員傷亡。1956年12號(hào)臺(tái)風(fēng)，浙江死亡4926人；1994年17號(hào)臺(tái)風(fēng)，浙江死亡1126人；1997年11號(hào)臺(tái)風(fēng)，浙江236人死亡……
從福建到浙江，習(xí)近平主政的地方都是易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的地區(qū)，他也因此跟臺(tái)風(fēng)打了近20年交道，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他從理念上徹底改變了浙江防臺(tái)抗臺(tái)策略。
2004年8月的“云娜”臺(tái)風(fēng)，是習(xí)近平到浙江任職后經(jīng)歷的首個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)�！霸颇取眮�(lái)臨之前，浙江已連續(xù)兩年出現(xiàn)夏季高溫干旱。當(dāng)時(shí)，人們都期盼著適度的臺(tái)風(fēng)能帶來(lái)雨水和清涼，可沒(méi)想到的是，盼來(lái)的卻是近48年來(lái)在浙江登陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)！
習(xí)近平高度重視“云娜”臺(tái)風(fēng)的防御工作。為確保防臺(tái)抗臺(tái)斗爭(zhēng)取得勝利，他再三要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在崗在位。習(xí)近平說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部可以不一定是防臺(tái)的專家，但領(lǐng)導(dǎo)的坐鎮(zhèn)是一種無(wú)形的力量，是一種支持和鼓舞，也是一種督促和鞭策。這不是可有可無(wú)的，而是重要的保障。今后，在重大災(zāi)害面前，在重大突發(fā)事件面前，領(lǐng)導(dǎo)干部必須迅速到崗在位，靠前指揮，提供有效保障�！彼沁@樣說(shuō)的，也是這樣做的。
2004年8月10日至11日，習(xí)近平在金華考察并主持召開(kāi)金、衢、麗三市黨建工作座談會(huì)。一接到“云娜”臺(tái)風(fēng)可能在浙江登陸的報(bào)告，他立即趕回杭州。從8月11日晚上到8月13日，短短數(shù)十小時(shí)內(nèi)，他四赴省防汛防旱指揮部，親自指揮部署防御工作。為抓好災(zāi)后慰問(wèn)和重建工作，13日下午，習(xí)近平頂風(fēng)冒雨，趕到溫嶺市大溪鎮(zhèn)、臺(tái)州市第一人民醫(yī)院、黃巖區(qū)東城，實(shí)地了解情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省抗災(zāi)救災(zāi)工作，17日上午開(kāi)完電視電話會(huì)議后，習(xí)近平下午即趕赴重災(zāi)區(qū)樂(lè)清市仙溪鎮(zhèn)溪口、石碧巖村和龍西鄉(xiāng)上山村等地；18日又來(lái)到永嘉縣上塘鎮(zhèn)、渠口鄉(xiāng)坦下村，慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)重建工作，并聽(tīng)取溫州市相關(guān)工作匯報(bào)……
時(shí)任浙江省防指辦常務(wù)副主任姚月偉對(duì)當(dāng)時(shí)的情形記憶深刻。他拿出浙江省防指辦整理的“習(xí)近平總書(shū)記在2004年8月11日晚防御14號(hào)臺(tái)風(fēng)工作電視電話會(huì)議講話記錄”上，清楚地記錄了習(xí)近平對(duì)人民生命安全的牽掛——
“與其說(shuō)‘抗’，不如說(shuō)‘抗’的重點(diǎn)是‘防’，現(xiàn)在不是說(shuō)抗臺(tái)風(fēng)就要站在風(fēng)眼上，而是要在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都做好，主要是‘防、避’�！�
“海上漁民有8.2萬(wàn)人，要通過(guò)各種手段聯(lián)系到他們；近海灘涂養(yǎng)殖人員12.5萬(wàn)人，這批人很多是民工，哪里知道臺(tái)風(fēng)有多大威力，必須轉(zhuǎn)移。”
“房屋不安全的群眾要統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)移到安全的地方避風(fēng)，不要懷有僥幸心理；漁港里的漁民，不要以為在漁港里就沒(méi)事了，這些漁民不能留在漁港里，一陣大風(fēng)過(guò)來(lái)一碰撞就有很大傷亡危險(xiǎn)�！�
……
在此之前，浙江曾有過(guò)因過(guò)分強(qiáng)調(diào)“誓與大堤共存亡”而造成重大傷亡的慘痛教訓(xùn)。在與臺(tái)風(fēng)斗爭(zhēng)的問(wèn)題上，以前大家的傳統(tǒng)思維是一個(gè)“抗”字，認(rèn)為在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)面前，人員傷亡可能難以避免。而習(xí)近平把人民群眾的生命安全看得更重，把“防”字?jǐn)[在更加重要的位置上�！霸诜烙颇取瘯r(shí)，習(xí)書(shū)記首次提出了‘不死人，少傷人’的防臺(tái)目標(biāo)要求。這在當(dāng)時(shí)引起全省甚至全國(guó)極大的反響！”
為了實(shí)現(xiàn)“不死人，少傷人”的目標(biāo)，習(xí)近平又提出“寧可十防九空，也不能萬(wàn)一失防；寧可事前聽(tīng)罵聲，不可事后聽(tīng)哭聲；寧可信其來(lái)，不可信其無(wú)；寧可信其重，不可信其輕”的理念。
2005年，防御“麥莎”臺(tái)風(fēng)，浙江提前轉(zhuǎn)移124萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中型城市的人口規(guī)模，這在浙江歷史上前所未有。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在這場(chǎng)大臺(tái)風(fēng)中，浙江省僅死亡兩人。那3年，浙江實(shí)施了數(shù)場(chǎng)百萬(wàn)人員大轉(zhuǎn)移行動(dòng)。
圍繞習(xí)近平提出的“不死人、少傷人”目標(biāo)要求，10多年來(lái)，浙江省開(kāi)展了“千庫(kù)保安”“強(qiáng)塘固房”“五水共治”“百項(xiàng)千億”等一系列水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)不斷完善基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)等非工程措施，使浙江省的整體防汛防臺(tái)能力有了質(zhì)的提升。
更為重要的是，浙江從此真正確立了“生命至上”的防臺(tái)宗旨，堅(jiān)持了“轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)”的科學(xué)防臺(tái)舉措�！耙匀藶楸尽钡睦砟顝氐状媪嗽械目古_(tái)思路。浙江的經(jīng)驗(yàn)，也被沿海各�。▍^(qū)、市）效法。
防御“非典”，是習(xí)近平主政浙江期間遇到的另一大挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)這件急事上，習(xí)近平的為民情懷同樣體現(xiàn)得淋漓盡致。
那是一個(gè)不尋常的春天——2003年4月19日下午，輸入性非典型肺炎病例出現(xiàn)在浙江�！胺堑洹奔葒�(yán)重威脅人民身體健康和生命安全，又給浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重大影響。
如何最大限度阻斷病毒傳播？需要盡快排查與感染者接觸過(guò)的人群。但是，單靠衛(wèi)生系統(tǒng)的人力根本無(wú)法做到這一點(diǎn)。習(xí)近平果斷指示：立即調(diào)動(dòng)公安力量排查直接接觸者！當(dāng)晚，公安系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)有效聯(lián)動(dòng)，排查出直接接觸者1000多人并有效隔離。在習(xí)近平的直接指導(dǎo)下，浙江在抗擊“非典”這場(chǎng)公共衛(wèi)生硬戰(zhàn)中，在全國(guó)創(chuàng)造了科學(xué)隔離的樣板。
習(xí)近平在“非典”期間，先后視察了浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、省疾控中心，反復(fù)叮嚀“要做好預(yù)防工作，不讓其他人感染”“要隔離病人”“要全力保護(hù)好醫(yī)務(wù)人員”。
聲聲關(guān)切，陣陣暖流，無(wú)限感動(dòng)。時(shí)任省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)李蘭娟至今記得，習(xí)書(shū)記在視察期間與每一位傳染病實(shí)驗(yàn)室工作人員親切握手，向他們表達(dá)省委省政府的關(guān)懷。在劃定隔離點(diǎn)的次日，習(xí)書(shū)記還察看了隔離點(diǎn)，逐一慰問(wèn)醫(yī)務(wù)工作者和被隔離居民，詳細(xì)了解防治措施落實(shí)情況。
“你能想象嗎？那樣的特殊時(shí)刻，習(xí)書(shū)記溫暖的雙手，對(duì)浙江人民抗擊‘非典’是多么重要的鼓舞！”時(shí)隔10多年，憶及往昔，李蘭娟依然激動(dòng)不已。
老百姓身邊的每件小事都是大事
人民群眾，在習(xí)近平總書(shū)記心中始終有著最重的分量。
在浙江工作期間，習(xí)近平在意的常常是基層群眾衣食住行的“小事”。2003年12月30日，在檢查節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)情況時(shí)，習(xí)近平語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)各級(jí)干部說(shuō)：“對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實(shí)實(shí)在在的大事，有的甚至還是急事、難事。如果這些‘小事’得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)影響他們的思想情緒，影響他們的生產(chǎn)生活�！薄拔覀兪屈h的干部，是人民的公仆，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，以‘天下大事必作于細(xì)’的態(tài)度，真心誠(chéng)意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要抓實(shí)做細(xì)事關(guān)群眾切身利益的每項(xiàng)工作，努力辦實(shí)每件事，贏得萬(wàn)人心。”
初到浙江，習(xí)近平的幾次調(diào)研活動(dòng)，都選擇了相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因?yàn)檫@里的群眾困難最多，也最需要黨和政府的關(guān)懷。
寒冬臘月，冷雨寒風(fēng)。2002年12月末，習(xí)近平來(lái)到衢州，走訪慰問(wèn)困難企業(yè)和困難群眾。那年夏天，衢州市衢江區(qū)雙橋鄉(xiāng)暴發(fā)特大山洪，包括杜學(xué)集在內(nèi)的許多村民房屋和財(cái)物被沖得一干二凈。衢江區(qū)異址安置災(zāi)民，興建“希望新村”，173戶房屋全倒戶和半倒戶搬進(jìn)新居。習(xí)近平到衢州后，特意趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)群眾。
習(xí)近平的到來(lái)，溫暖了杜學(xué)集一家。那天的情景，今年79歲的杜學(xué)集老人歷歷在目：“習(xí)書(shū)記來(lái)的那天，正下雨，我看到他自己撐著把黑傘走了進(jìn)來(lái)。當(dāng)時(shí)我們家的新房子剛造了一層，紅磚都露在外面，還沒(méi)來(lái)得及粉刷。他來(lái)了之后，問(wèn)我們搬過(guò)來(lái)之后救災(zāi)物資有沒(méi)有落定、穿什么衣服、吃的菜哪里買這些小事情。我沒(méi)想到，他還專門檢查了我家的米袋子，打開(kāi)菜柜看我們中午吃剩下的菜。”
習(xí)近平還關(guān)心地問(wèn)老杜建房子的錢夠不夠，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，造新房子的90平方米的宅基地是政府免費(fèi)劃撥，免收建房審批費(fèi)用，還有6000元建房補(bǔ)助、600元生活補(bǔ)助。習(xí)近平這才放心地點(diǎn)點(diǎn)頭。如今，杜學(xué)集一家住在兩層樓房里，習(xí)近平來(lái)家里做客的照片成了最珍貴的收藏。
習(xí)近平把群眾當(dāng)成自己的親人。每逢新春佳節(jié)來(lái)臨，他總是風(fēng)塵仆仆，走進(jìn)百姓家“看真貧”，送去黨的問(wèn)候。
2003年春節(jié)前夕，習(xí)近平來(lái)到四明山革命老區(qū)，在老黨員、老游擊隊(duì)員和困難群眾家里，噓寒問(wèn)暖，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況，向他們拜年。
2004年春節(jié)前夕，習(xí)近平到遂昌、松陽(yáng)和縉云等縣走訪慰問(wèn)下崗困難職工、農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭和敬老院。
2005年1月26日，又是春節(jié)前夕，習(xí)近平來(lái)到長(zhǎng)廣煤礦慰問(wèn)調(diào)研。長(zhǎng)廣煤礦地處皖、浙、蘇三省交界，當(dāng)年幾萬(wàn)名礦工在此工作。因?yàn)槎喾N原因，當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)廣煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，正在謀求轉(zhuǎn)型。
“我記得那天天氣很好，但是氣溫很低。習(xí)書(shū)記身材很魁梧，身著一件半新的藍(lán)色羽絨服，很平和。早聽(tīng)說(shuō)習(xí)書(shū)記要來(lái)，大家既激動(dòng)又緊張。直到習(xí)書(shū)記出現(xiàn)在面前，與大家一一握手，我們的心才踏實(shí)了。習(xí)書(shū)記的手握著讓人感到特別溫暖……”時(shí)任長(zhǎng)廣煤礦七礦辦公室主任呂鍵鳴回憶說(shuō)。
到浙江工作后，習(xí)近平心里一直惦記著長(zhǎng)廣煤礦。在和礦區(qū)職工的座談會(huì)上，習(xí)近平的一番真心話讓在座的長(zhǎng)廣人心頭一熱。習(xí)近平談到，他到浙江工作后，任代省長(zhǎng)，在工作交接時(shí)，原省長(zhǎng)柴松岳跟他交代了不超過(guò)5件事，其中一件就是長(zhǎng)廣煤礦。當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)廣煤礦經(jīng)營(yíng)比較困難，涉及幾萬(wàn)人的生計(jì)。正因?yàn)槿绱�，�?xí)近平一直將長(zhǎng)廣煤礦放在了心上，一定要來(lái)看看這里的干部職工。
習(xí)近平來(lái)到七號(hào)礦和查扉礦，第一件事是慰問(wèn)困難職工。在困難職工沈水法家里，習(xí)近平關(guān)切地詢問(wèn)沈水法的身體情況，了解沈水法一家的生活狀況�！吧蛩沂侵挥�30多個(gè)平方米的低矮平房，老婆沒(méi)工作，還有兩個(gè)孩子在讀書(shū)，一家人生活都靠他。習(xí)書(shū)記來(lái)時(shí)，他在家養(yǎng)病，拿病假工資�！痹L(zhǎng)廣報(bào)記者馮明回憶，習(xí)近平當(dāng)時(shí)鼓勵(lì)他們要有信心，生活會(huì)好起來(lái)，臨走時(shí)再三交待礦區(qū)負(fù)責(zé)人一定要關(guān)心困難職工，幫助他們解決實(shí)際困難。
慰問(wèn)完困難職工后，習(xí)近平換上礦工服，戴上安全帽，下到離地面920多米深的井底。當(dāng)時(shí)在七號(hào)礦井擔(dān)任副礦長(zhǎng)的陸祥根回憶，井洞里巷道高低不平，習(xí)書(shū)記的身材又高大，他弓背彎腰走了1500多米。見(jiàn)到正在采煤的工人，習(xí)書(shū)記也沒(méi)什么官話、套話，就問(wèn)工人們：“你們這么辛苦在井下工作，有沒(méi)有什么想法？”工人們答得也實(shí)在：“沒(méi)其他想法，就是想收入高一點(diǎn)�！绷�(xí)近平順著話頭問(wèn)下去：“去年的收入比往年高一點(diǎn)嗎？”工人說(shuō)比往年高多了。習(xí)近平說(shuō)：“這就好。只要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好了，收入就會(huì)提高。我祝愿大家收入年年有增長(zhǎng)�！�
中午，習(xí)近平主動(dòng)提出，要和工人們一起吃飯。當(dāng)時(shí)跟習(xí)近平同桌的都是一線煤礦工人。畢竟是和省委書(shū)記一起吃飯，一開(kāi)始，工人們有些拘謹(jǐn)，吃得很“秀氣”。習(xí)近平就邊吃邊勸菜：“大家在井下挖煤，勞動(dòng)強(qiáng)度大，得多吃一點(diǎn)，補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，保重身體�！眳捂I鳴記得，因?yàn)轳R上就要過(guò)春節(jié)了，所以在安排飯菜時(shí)，他特意準(zhǔn)備了餃子，“我記得習(xí)書(shū)記一個(gè)勁地對(duì)大家說(shuō)，餃子好吃。礦工們看他吃得很開(kāi)心，就都很放得開(kāi)了�！�
如今長(zhǎng)廣煤礦正在二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)對(duì)原有資源的綜合利用，已在生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)上展開(kāi)布局，發(fā)展勢(shì)頭良好。
推開(kāi)一扇扇尋常百姓的家門，用暖心的家常話，問(wèn)生計(jì)、講政策、說(shuō)希望。習(xí)近平以強(qiáng)烈的為民情懷，溫暖著浙江的每一個(gè)角落。
2005年5月31日，習(xí)近平在杭州青少年活動(dòng)中心與小朋友共慶“六一”兒童節(jié)。 記者 周詠南 攝
全面小康是全體人民的小康
共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。
——習(xí)近平
“公與平者，即國(guó)之基址也�！惫骄�、全民共享，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在小康路上始終追求的目標(biāo)。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。
當(dāng)時(shí)的浙江，經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越，但地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。扶貧攻堅(jiān)、共享發(fā)展、全面小康，成為省委省政府面臨的重大考驗(yàn)。
浙江人民沒(méi)有忘記，習(xí)近平心系民生，在綠水青山間作出“實(shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾；他牽掛萬(wàn)千百姓，留下“把幫扶困難群眾放到更為突出的位置”的深切關(guān)懷；他主張先富幫后富，描繪出“百億幫扶致富”“山海協(xié)作”的壯麗藍(lán)圖。
實(shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)
2003年1月13日，在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平代表省委省政府作出“現(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不輕松。有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的習(xí)近平很早就意識(shí)到，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要脫貧，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)金星村，一顆無(wú)花果的故事人盡皆知。
2006年夏天，習(xí)近平到金星村調(diào)研，他信步走進(jìn)了村民劉玉蘭家中。劉玉蘭以自家院中所植的無(wú)花果招待，習(xí)近平拿起一只果子，吃了一口，稱贊道：“無(wú)花果是個(gè)好東西，沒(méi)想到浙江也有�！彼�鼓勵(lì)劉玉蘭“可以多種一些”。劉玉蘭的兒子周平記下了習(xí)近平的話，此后開(kāi)始從事無(wú)花果的種植，慢慢延展到深加工。如今，開(kāi)化全縣的無(wú)花果種植面積已近2000畝，小小一顆無(wú)花果，如今成為帶動(dòng)上千名農(nóng)戶增收的重要產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)年陪同習(xí)近平在村里調(diào)研的村支書(shū)鄭初一回憶，習(xí)書(shū)記說(shuō)的雖是無(wú)花果，關(guān)心的卻是能幫農(nóng)村脫貧的產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平曾幾番囑咐當(dāng)?shù)攸h員干部：“新農(nóng)村建設(shè)一定要把經(jīng)濟(jì)搞上去，為群眾辦實(shí)事。”如今的金星村，不僅有無(wú)花果等特色農(nóng)產(chǎn)品，還成為城里人旅游休閑的目的地。
年近八旬的劉玉蘭老人說(shuō)：“特別想請(qǐng)總書(shū)記回開(kāi)化看看，再來(lái)嘗一嘗自家種的無(wú)花果�！倍�(xí)近平總書(shū)記也一直牽掛著開(kāi)化的父老鄉(xiāng)親。2016年2月23日下午，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)參會(huì)的開(kāi)化縣委書(shū)記項(xiàng)瑞良說(shuō)：“開(kāi)化是個(gè)好地方，我還是要回去看看的！代我向基層同志問(wèn)好，向開(kāi)化的父老鄉(xiāng)親問(wèn)好�！�
“促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展特別是低收入農(nóng)民的增收，要著眼于推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)……”習(xí)近平談到產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，如是說(shuō)。
2007年1月22日，龍泉市竹垟畬族鄉(xiāng)飄起冬雨。習(xí)近平一行沿著竹垟鄉(xiāng)泥濘的茶園小道蜿蜒而上，他的身旁，綿延著數(shù)千畝生態(tài)茶葉基地。行至半山腰，習(xí)近平把時(shí)任龍泉市委書(shū)記趙建林喊到身旁，與他算起了一筆茶葉賬。
趙建林回憶：“習(xí)書(shū)記當(dāng)時(shí)問(wèn)我，按照每畝茶園經(jīng)濟(jì)效益5000元折算，如果每戶村民有10畝茶園，那么年收入就是5萬(wàn)元。這5萬(wàn)元能不能分紅？夠不夠村民生活？”得到肯定答復(fù)后，習(xí)近平囑咐道：“種茶葉是技術(shù)活，光靠農(nóng)民還不行，每個(gè)鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府都要有懂茶葉的人�！�
山實(shí)東吳秀，茶稱瑞草魁。茶葉，是浙西南山區(qū)人們賴以生存的特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，習(xí)近平對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的獨(dú)到理解和深厚情感背后，是他對(duì)山區(qū)群眾增加收入、改善生活的記掛。
2006年，習(xí)近平在《世界茶鄉(xiāng)看浙江》一文中提到：“浙江茶葉連續(xù)20年的持續(xù)增長(zhǎng)，不僅解決了百萬(wàn)戶農(nóng)民的增收問(wèn)題，也為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供了新的思路，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了基礎(chǔ)和條件�！�
“以茶脫貧”“以林富農(nóng)”的設(shè)想，開(kāi)啟了龍泉市與浙江大學(xué)等高等院�！笆行：献鳌钡男缕�；也讓茶葉成為浙江山區(qū)農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟(jì)收入最穩(wěn)定、效益最顯著的產(chǎn)業(yè)。
不要跟老百姓算小賬
待人平和的習(xí)近平，在扶貧問(wèn)題上講了“狠話”。
時(shí)任松陽(yáng)縣委書(shū)記林健東回憶：2007年春節(jié)前夕，習(xí)近平在龍泉市召開(kāi)加快實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”座談會(huì)。會(huì)上，麗水有干部提出，給低保戶的補(bǔ)助能否給足，給全額。原來(lái)，按照當(dāng)時(shí)政策，低保戶申請(qǐng)補(bǔ)貼要扣除自家從事生產(chǎn)所得部分收入，比如種菜、砍柴等。當(dāng)時(shí)，會(huì)上有人對(duì)此意見(jiàn)表示了不同看法。一直在靜靜傾聽(tīng)的習(xí)近平當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“不要跟老百姓算這個(gè)小賬，我看補(bǔ)助力度還可以大一點(diǎn)！”
“我們重視貧困問(wèn)題，給貧困人口政策支持和補(bǔ)助力度，誰(shuí)如果不支持，我看就讓誰(shuí)來(lái)當(dāng)這個(gè)市委書(shū)記和縣委書(shū)記！”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府一定要在扶持政策、工作力度等方面大力支持幫扶困難群眾的工作。
早在2003年，剛剛到浙江工作時(shí)，習(xí)近平就提出，“浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，我們應(yīng)該把幫助群眾解決實(shí)際困難，特別是幫扶城鄉(xiāng)困難群眾放到更為突出的位置。”
習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中寫(xiě)道：“有的縣里每年從省里拿到的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有幾千萬(wàn)元，卻拿不出幾十萬(wàn)元的低保金。如果對(duì)群眾有感情的話，這些錢是拿得出來(lái)的，也是應(yīng)該拿出來(lái)的�！�
今天，浙江交出了一張脫貧攻堅(jiān)的漂亮答卷。2015年初，浙江26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣“摘帽”。這26個(gè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已超過(guò)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平,部分縣經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等方面甚至已趕超中西部省區(qū)地級(jí)市的水平。
在率先實(shí)現(xiàn)貧困縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、率先建立低收入農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫(kù)、在全國(guó)最早實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，2015年底，浙江又全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，高標(biāo)準(zhǔn)率先實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口脫貧，成為全國(guó)第一個(gè)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份。
“先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富�！保@是鄧小平同志當(dāng)年提出的共同富裕思想。遵循這一思想，習(xí)近平在浙江工作期間，不僅高度重視省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，還立足浙江，放眼全國(guó)，從統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的高度對(duì)待對(duì)口支援工作，積極參與實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)。
2004年5月，習(xí)近平率團(tuán)赴川渝鄂考察學(xué)習(xí)。在當(dāng)時(shí)浙江省對(duì)口支援的涪陵考察學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平充滿感情地說(shuō)：“我們要懷著對(duì)西部地區(qū)人民深厚的感情，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大工作力度，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓工作落實(shí)，不折不扣地完成中央交給我們的對(duì)口支援任務(wù)�！�
2004年10月30日，在全省對(duì)口支援和國(guó)內(nèi)合作交流工作會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步提出了加強(qiáng)對(duì)口支援和國(guó)內(nèi)合作交流工作的工作重點(diǎn)和方法。
2005年6月1日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)四川省廣元市黨政代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德，對(duì)口幫扶是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重大舉措。
扶貧幫困，一直在路上。2016年7月20日，在銀川召開(kāi)的東西部協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再一次強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是“實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措”。
10多年來(lái)，變化的是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展階段，不變的是全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。從浙江到全國(guó)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)力推動(dòng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了一個(gè)忠貞的共產(chǎn)黨人深邃的眼光和博大的胸懷。
努力為困難群體解決實(shí)際問(wèn)題
陽(yáng)光和雨露，灑遍大地上每一棵樹(shù)苗，長(zhǎng)成的森林才能茁壯。
除了貧困人口外，習(xí)近平高度重視殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的生產(chǎn)生活條件改善，時(shí)時(shí)關(guān)心，處處呵護(hù)，點(diǎn)亮他們心中的明燈。
2003年8月1日，習(xí)近平出席浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)第四次代表大會(huì)開(kāi)幕式。他在講話中要求：“給予殘疾人工作更多的關(guān)心和支持，積極幫助殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和脫貧，解決實(shí)際困難，努力改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益�！�
日常的調(diào)研活動(dòng)中，習(xí)近平總是盡可能安排時(shí)間看望殘疾人。
2005年1月27日，冬雨連綿，習(xí)近平一行冒雨前往湖州市吳興區(qū)考察。在完成既定行程后，他來(lái)到愛(ài)山街道紅豐西村社區(qū)看望殘疾人家庭。彼時(shí)，王國(guó)榮正值壯年，因一場(chǎng)大病偏癱，喪失勞動(dòng)能力，家中僅有年邁的老母親相伴�！傲�(xí)書(shū)記握起我的左手說(shuō)，你的手很涼啊，要注意身體。知道我平時(shí)都是母親照顧，又擔(dān)心我母親年紀(jì)大了落下我……”動(dòng)情的細(xì)節(jié)，王國(guó)榮都記在心間。時(shí)至今日，王國(guó)榮家中還保留著一條讓他倍感溫暖的棉被，這條棉被正是習(xí)書(shū)記當(dāng)年帶到家里的。
時(shí)光荏苒，初心不改。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)始終如初。2014年3月21日，他致信中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)，強(qiáng)調(diào)“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”�！皟蓚�(gè)格外”的提出，使廣大殘疾人感慨萬(wàn)千、感動(dòng)不已。
習(xí)近平對(duì)農(nóng)民工群體的關(guān)注，在浙江是一段佳話，更是一個(gè)坐標(biāo)。
習(xí)近平視農(nóng)民工為“城市之友”。早在2003年的浙江省政府工作報(bào)告中，他就強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理，維護(hù)外來(lái)民工的合法權(quán)益。
在浙江工作期間，習(xí)近平每到一處建設(shè)工地都會(huì)深入了解農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況。2004年的盛夏，習(xí)近平頂烈日、冒酷暑，來(lái)到熱浪滾滾、熱火朝天的西湖文化廣場(chǎng)建設(shè)工地，與站在腳手架上扎鋼筋的民工握手，操心他們“高溫下的防暑降溫待遇”。時(shí)任西湖文化廣場(chǎng)建設(shè)指揮部副指揮陸秀喬回憶，當(dāng)時(shí)習(xí)書(shū)記專門去看了民工食堂、民工宿舍，他關(guān)心食堂飯菜的品種、價(jià)格，關(guān)心民工睡眠時(shí)間夠不夠……臨走前，習(xí)近平再三叮囑：“要?jiǎng)?chuàng)造必要的物質(zhì)和文化生活條件，努力為他們解決工作保障、家庭居所、子女就學(xué)、個(gè)人婚戀等實(shí)際問(wèn)題。”
2006年7月19日，習(xí)近平前往住著全國(guó)20多個(gè)省（區(qū)、市）近萬(wàn)名民工的下沙鄰里中心社區(qū)調(diào)研，稱贊這里的外來(lái)人口管理模式和服務(wù)水平�！傲�(xí)書(shū)記十分關(guān)心新杭州人在城市的生活�！被貞浧甬�(dāng)年情形，社區(qū)黨支部書(shū)記張敏華難掩興奮，“是習(xí)書(shū)記的關(guān)心，讓我們從內(nèi)心生長(zhǎng)出對(duì)民工的尊敬�，F(xiàn)在社區(qū)生活大變樣了！習(xí)書(shū)記去過(guò)的食堂改造成了容納28個(gè)店鋪的美食城，從早餐到夜宵，新居民們都可以嘗到家鄉(xiāng)的味道�！�
習(xí)近平對(duì)特殊群體的深切關(guān)懷，體現(xiàn)了他一以貫之的民生思想：民生是本，群眾越是困難，越要雪中送炭，我們要真正把執(zhí)政為民思想落實(shí)到特殊群體心坎上。
2005年1月26日，習(xí)近平在長(zhǎng)廣煤礦井下慰問(wèn)煤礦工人。記者 周詠南 攝
讓每個(gè)人全面享有發(fā)展成果
共享是全面共享。這是就共享的內(nèi)容而言的。共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。
——習(xí)近平
共享發(fā)展是為了全面保障人民群眾各方面的合法權(quán)益，共享各方面建設(shè)成果——不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的物質(zhì)成果，還應(yīng)包括保障公民參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利等，同時(shí)，還要努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的社會(huì)環(huán)境，這也是全面共享的題中之義。
在浙江工作期間，習(xí)近平倡導(dǎo)建設(shè)“法治浙江”，正是為了營(yíng)造一個(gè)公平正義的社會(huì)環(huán)境，讓每個(gè)人都有施展才華的舞臺(tái)；傾力為民辦實(shí)事，把群眾利益始終放在最重要的位置，建立健全的長(zhǎng)效機(jī)制延續(xù)至今。
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義
習(xí)近平在浙江改革開(kāi)放的先行實(shí)踐中，早已敏銳地意識(shí)到，處在這樣一個(gè)重要變革的時(shí)代，浙江要在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)走在前列，必須把推進(jìn)法治建設(shè)放在更加突出的位置。
2006年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，習(xí)近平在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，闡明了“法治浙江”的基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
在2006年4月25日召開(kāi)的浙江省委十一屆十次全會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步指出，法治通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)各種利益關(guān)系來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，法治為人們之間的誠(chéng)信友愛(ài)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，法治為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造條件，法治為維護(hù)社會(huì)安定有序提供保障，法治為人與自然的和諧提供制度保障。
浙中一個(gè)小村自發(fā)的基層民主探索，讓習(xí)近平看到了群眾充分行使民主權(quán)利、有序參與公共事務(wù)管理的新路徑。
在武義縣后陳村，坐落在村口的老村委大樓清新靜謐。正門口的一張合影記錄下這個(gè)小村莊具有深遠(yuǎn)歷史意義的一天。
2005年6月17日，風(fēng)和日麗。村民們聽(tīng)說(shuō)省委書(shū)記習(xí)近平要來(lái)，紛紛放下手頭的農(nóng)活，趕到村委會(huì)門口迎候。一下車，習(xí)近平就走到村務(wù)公開(kāi)欄前認(rèn)真地查看。當(dāng)看到村里小到一瓶墨水、一把掃帚的支出都“曬”在墻上，接受村民監(jiān)督，他馬上給予了肯定。
后陳村是一個(gè)經(jīng)歷了大起大落的另類典型。它曾是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“先進(jìn)村”，但隨著當(dāng)?shù)卮箝_(kāi)發(fā)、大建設(shè)的推進(jìn)，村集體收入逐年猛增，村務(wù)卻因村級(jí)財(cái)務(wù)管理不善陷入混亂，干群關(guān)系緊張，先后兩任村書(shū)記因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“落馬”。后來(lái)，上級(jí)黨委對(duì)癥下藥，強(qiáng)化村級(jí)治理，贏得民心。
在當(dāng)時(shí)的浙江，后陳的情況具有一定的典型性。
習(xí)近平敏銳地看到了問(wèn)題所在，權(quán)力腐敗、分配不公的背后實(shí)則是人民民主權(quán)利沒(méi)有得到根本保障，公民參與社會(huì)事務(wù)缺乏有效途徑。時(shí)任武義縣委書(shū)記金中梁回憶說(shuō)，當(dāng)聽(tīng)到后陳村創(chuàng)建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村務(wù)、約束公權(quán)力后，習(xí)書(shū)記隨即來(lái)到后陳調(diào)研。
“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，肯定會(huì)趨向腐敗，這不是人的問(wèn)題，而是制度的問(wèn)題�！焙痛甯刹孔剷r(shí)，習(xí)近平一針見(jiàn)血地指出，后陳的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，是農(nóng)村基層民主的有益探索，方向是正確的。
這擲地有聲的話語(yǔ)講到了村干部和村民的心里，掌聲一次又一次在小小的會(huì)議室里響起。后陳村首任村監(jiān)會(huì)主任張舍南回憶，調(diào)研結(jié)束，一行人走到村委會(huì)門口時(shí)，習(xí)書(shū)記主動(dòng)邀請(qǐng)村干部一起合影，“習(xí)書(shū)記這是在給我們這項(xiàng)創(chuàng)舉鼓勁打氣！”
從那以后，后陳村不斷摸索完善村監(jiān)會(huì)制度。2010年，全國(guó)人大修訂《村民委員會(huì)組織法》時(shí)，規(guī)定“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，肯定了“后陳經(jīng)驗(yàn)”，治村之計(jì)上升到法律層面，成為治國(guó)之策。今年8月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議，會(huì)上審議通過(guò)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
13年來(lái)，后陳村連續(xù)保持群眾零上訪、干部零違紀(jì)、群眾零投訴、違規(guī)收入零入賬。村集體經(jīng)濟(jì)也從10多萬(wàn)元增長(zhǎng)到400多萬(wàn)元。
在民主法治村的示范帶領(lǐng)下，目前，浙江省95%的村基本達(dá)到了“由民做主”:民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。
10多年來(lái)，浙江堅(jiān)持人民主體地位，完善基層民主自治機(jī)制，擴(kuò)大有序參與，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。從“替民做主”到“由民做主”，依靠民主法治，浙江夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。
黨的十八大報(bào)告提出，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。
從法治浙江到法治中國(guó)，造福人民這一價(jià)值定位從未改變。
制度是為民辦實(shí)事的保障
民生記心頭，事事總關(guān)情。
習(xí)近平將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義當(dāng)成一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，群眾在哪些領(lǐng)域、哪個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有充分共享發(fā)展成果，哪里就是工作的重點(diǎn)。
就業(yè)是民生之本。
充分就業(yè)，人民才能改善生活，社會(huì)才能安定。習(xí)近平把就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障擺在民生工作十分重要的位置，多次調(diào)研并作出指示。
2003年9月11日，習(xí)近平“意外”地來(lái)到杭州中策職業(yè)學(xué)校。“最早的方案里可沒(méi)有我們中策，是習(xí)書(shū)記自己提出要看一所中等職業(yè)學(xué)校。這說(shuō)明習(xí)書(shū)記對(duì)職業(yè)教育的重視，更是對(duì)年輕人就業(yè)問(wèn)題的重視�！毕肫甬�(dāng)年的情景，時(shí)任中策職業(yè)學(xué)校黨總支書(shū)記宓銓堯記憶猶新。
2003年是高校擴(kuò)招后應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)的第一年，社會(huì)上有一些關(guān)于“就業(yè)難”的討論。習(xí)近平在中策職校了解到，職校畢業(yè)生就業(yè)情況很好、特別搶手之后，非常高興。他說(shuō)：“職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向。英雄不問(wèn)出處，只要掌握了一技之長(zhǎng)，就能在社會(huì)上立足發(fā)展�！�
10多年來(lái)，浙江省全面落實(shí)中央就業(yè)政策，積極擴(kuò)大就業(yè)面，取得豐碩成果。2012年至2016年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)536萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%左右，低于全國(guó)水平，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)5年超過(guò)95.5%，位居全國(guó)前列。今年召開(kāi)的省第十四次黨代會(huì)更進(jìn)一步提出，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，認(rèn)真做好就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。
社保是民生之需。
浙江“失�！睗O民生活來(lái)源缺乏保障等問(wèn)題一度非常突出，習(xí)近平對(duì)此非常關(guān)注。2004年9月3日，習(xí)近平來(lái)到舟山桃花島考察，在塔灣村漁民吳瑞慶家中逗留良久。
“習(xí)書(shū)記一來(lái)就笑著跟我握手，非常和藹。還問(wèn)了我許多問(wèn)題，比如漁家樂(lè)的房間價(jià)格、游客數(shù)量……”吳瑞慶回憶說(shuō)，當(dāng)知道自己是漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)后，習(xí)近平關(guān)切地詢問(wèn)漁家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)和家庭收入以及社會(huì)保障情況。
1995年，在海上捕魚(yú)23年之久的吳瑞慶“上岸”辦起了塔灣村第一家漁家樂(lè)。當(dāng)?shù)弥獫O家樂(lè)僅夏季收入就有2萬(wàn)多元，比捕魚(yú)收入高得多時(shí)，習(xí)近平說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)漁民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、海洋運(yùn)輸和休閑漁業(yè)等。分別前，習(xí)近平囑咐隨行干部：要不斷加強(qiáng)和保障轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的生產(chǎn)生活。
如今，吳瑞慶的漁家樂(lè)已幾經(jīng)翻新“升級(jí)”。“一年能賺20多萬(wàn)元，還給兒子在城里買了房�！眳侨饝c說(shuō)，如今養(yǎng)老也不愁了，每月還能領(lǐng)取漁民養(yǎng)老補(bǔ)貼230元�！傲�(xí)書(shū)記來(lái)時(shí)，村里總共才12家漁家樂(lè)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到64家，村里有300多名漁民從事旅游業(yè)�！� 塔灣村黨支部書(shū)記周國(guó)南告訴記者。
截至2016年底，全省經(jīng)核定的傳統(tǒng)海洋捕撈漁民已有約60%參加社�；蛳硎苌钛a(bǔ)貼，月待遇水平在900元至1500元之間，較好地解決了老年漁民的養(yǎng)老后顧之憂。同年，全省失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1317萬(wàn)人，比2012年增加251萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5.43%；建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制，失業(yè)人員月人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金1321.48元，比2012年增加379.58元，年均增長(zhǎng)8.83%。為103.33萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金56.35億元，為127.04萬(wàn)名農(nóng)民工支付一次性生活補(bǔ)助41.86億元。全省失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)支出總額131.87億元，惠及618.65萬(wàn)人次。
健康是民生之源。
習(xí)近平在浙江工作期間，始終把建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省、提高人民健康水平擺到十分重要的戰(zhàn)略地位，親力親為抓衛(wèi)生抓健康。
2003年12月19日，在毛澤東同志誕辰110周年和視察杭州市小營(yíng)巷衛(wèi)生工作46周年紀(jì)念日前夕，習(xí)近平來(lái)到小營(yíng)巷調(diào)研。
淺淺小巷，悠悠歲月。習(xí)近平緩緩步入小營(yíng)巷56號(hào)墻門——“毛主席視察小營(yíng)巷紀(jì)念館”。在紀(jì)念館后院，幾口大水缸一字?jǐn)[放。時(shí)任社區(qū)主任陳慧芳告訴習(xí)近平，這就是毛主席參觀小營(yíng)巷時(shí)的水缸，當(dāng)年毛主席打開(kāi)水缸檢查里面有沒(méi)有蚊子幼蟲(chóng)。習(xí)近平聽(tīng)后，旋即俯身打開(kāi)同一口水缸查看。撫今追昔，他感慨地說(shuō)，毛主席當(dāng)年如此重視衛(wèi)生工作，我們各級(jí)黨的干部更加要把人民群眾的身體健康擺在心里、抓在手里。
在隨后主持召開(kāi)的小營(yíng)巷“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)座談會(huì)”上，習(xí)近平提出了“沒(méi)有人民的健康就沒(méi)有全面的小康”的先進(jìn)理念。他還圍繞構(gòu)筑保障人民群眾身體健康的“防疫大堤”，對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的重要性、公共衛(wèi)生體系構(gòu)建、堅(jiān)持預(yù)防為主等問(wèn)題，提出了一系列新觀點(diǎn)新要求。他特別指出，農(nóng)村衛(wèi)生工作是公共衛(wèi)生工作的薄弱點(diǎn)和難點(diǎn)。結(jié)合浙江實(shí)際，農(nóng)村衛(wèi)生工作要重點(diǎn)解決“有錢看病”“有人治病”“有人管事”等三個(gè)問(wèn)題。
2005年，習(xí)近平在省委十一屆八次全會(huì)上明確提出，沒(méi)有健康就沒(méi)有小康；沒(méi)有衛(wèi)生現(xiàn)代化，就沒(méi)有全社會(huì)的現(xiàn)代化。全會(huì)提出了實(shí)施農(nóng)民健康工程、公共衛(wèi)生建設(shè)工程等衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的六大主要任務(wù)。2006年，浙江省制定出臺(tái)了《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》，并將農(nóng)村衛(wèi)生工作作為建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的重中之重。從此，浙江的醫(yī)療衛(wèi)生工作邁向新的征程——?jiǎng)?chuàng)新性地設(shè)計(jì)并實(shí)施了農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，著力推進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，歷史性地為農(nóng)民提供了免費(fèi)健康體檢。
多年來(lái)，浙江沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的道路大步向前，大力建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省。浙江全省居民平均期望壽命從2004年的75.97歲提高到2016年的78.4歲。目前，浙江已實(shí)現(xiàn)“縣縣皆有名院、縣院皆有名醫(yī)”的階段性目標(biāo)，縣域平均就診率達(dá)到84.99%，群眾看病就診滿意率在90%以上。
教育是民生之基。
習(xí)近平在浙江工作期間十分關(guān)心教育事業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。
2006年“六一”兒童節(jié)前夕，習(xí)近平來(lái)到“新杭州人子女學(xué)�！薄贾輼�(shù)人小學(xué)看望小朋友。參觀學(xué)校的“愛(ài)心小屋”，他細(xì)致詢問(wèn)如何獲取愛(ài)心積分和獎(jiǎng)勵(lì)方法；走進(jìn)正在上課的語(yǔ)文課堂，看著孩子們高舉一雙雙小手，搶著回答問(wèn)題，他的臉上露出欣慰的笑容；行至操場(chǎng)，看見(jiàn)學(xué)校“少年交警”英姿颯爽，他拍手稱贊……來(lái)到“六一”聯(lián)歡活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，孩子們?yōu)榱?xí)近平系上了紅領(lǐng)巾。時(shí)任樹(shù)人小學(xué)校長(zhǎng)金小龍說(shuō)：“習(xí)書(shū)記臉上滿是慈愛(ài)�！�
習(xí)近平深情地說(shuō)：“祖國(guó)各處都是大好河山，這些大好河山的子女到杭州來(lái)生活，杭州叔叔阿姨們也應(yīng)該關(guān)愛(ài)你們，支持你們，讓你們迅速適應(yīng)這里的環(huán)境。”臨走時(shí)，習(xí)近平再三囑咐金小龍，不管是本地的還是外來(lái)的，要讓孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育的甘甜雨露。
解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題，一直是浙江省委省政府重視的一項(xiàng)重大民生工程。2006年，我省將外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入政府教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2009年，設(shè)立外來(lái)務(wù)工人員子女教育專項(xiàng)基金；如今，符合條件的外省務(wù)工人員子女在浙江全面實(shí)現(xiàn)流入地升學(xué)，在我省接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工人員子女總量達(dá)143.9萬(wàn)人，占全省義務(wù)教育段在校生的28.5%。
習(xí)近平高度重視素質(zhì)教育。
2005年5月17日，習(xí)近平在紹興調(diào)研期間，關(guān)心素質(zhì)教育發(fā)展，專門來(lái)到紹興市青少年活動(dòng)中心。他察看了中心設(shè)施，詢問(wèn)教師隊(duì)伍建設(shè)，還與孩子們一起愉快地制作手工玩具。習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效保證，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行文化教育，不僅要注重科學(xué)知識(shí)的教授，而且更應(yīng)重視人文精神的培養(yǎng)。只有科學(xué)文化與人文文化有機(jī)交融，才能使一個(gè)人真正樹(shù)立科學(xué)精神，“活化”所學(xué)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)世界，能動(dòng)改造世界。
如今，浙江教育事業(yè)走在全國(guó)前列。全省所有縣（市、區(qū)）均通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估。
促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、確保人民健康、促進(jìn)教育公平……在一次次調(diào)研中，在和基層干部群眾的廣泛接觸中，習(xí)近平深入思考一個(gè)問(wèn)題：如何通過(guò)建立一套長(zhǎng)效機(jī)制為民辦實(shí)事，重點(diǎn)解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題。
2004年，一場(chǎng)關(guān)于“小事”的討論引起了習(xí)近平的關(guān)注。原來(lái)，湖州一位退休教師寫(xiě)信給當(dāng)?shù)孛襟w，批評(píng)當(dāng)?shù)匾恍└刹哭k事拖拉、馬虎的作風(fēng)。他在信中講述了自己跑了7天，卻連到藥店配藥、申請(qǐng)安裝水表交費(fèi)和退訂重復(fù)報(bào)刊這3樁小事都沒(méi)辦成的經(jīng)歷。這封信震動(dòng)了當(dāng)?shù)馗刹俊Ｓ纱�，湖州市�?jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展了“群眾利益無(wú)小事”大討論。
當(dāng)年6月3日，習(xí)近平來(lái)到湖州，在專題調(diào)研建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制等工作時(shí)，再提此事。他說(shuō)：“為民辦實(shí)事不能停留在口號(hào)和一般要求上，必須具體地、深入地落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際工作中去，帶著深厚的感情幫助群眾解決具體問(wèn)題和實(shí)際困難，使廣大群眾真正成為現(xiàn)代文明成果的創(chuàng)造者和享有者�！彼赋觯贫仁菐в懈拘缘�。要使為民辦實(shí)事工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并不斷深化提高，關(guān)鍵在于把制度建設(shè)貫穿到實(shí)事項(xiàng)目選擇、決策、實(shí)施和督查考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成一整套比較完善的工作運(yùn)行機(jī)制。
一個(gè)重大舉措已在習(xí)近平心中醞釀成熟。2004年10月，浙江省委省政府在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)工作領(lǐng)域?yàn)榫蜆I(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定等10個(gè)方面。這十大領(lǐng)域集中了群眾最關(guān)心的問(wèn)題，反映了群眾最直接的呼聲，代表了群眾最現(xiàn)實(shí)的利益�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)就建立健全民情反映機(jī)制、民主決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、督查考評(píng)機(jī)制作出了制度安排。
2005年2月，在省人代會(huì)上，省政府工作報(bào)告首次提出“要突出抓好十個(gè)方面實(shí)事”，開(kāi)啟了每年為民辦十件實(shí)事征程，找準(zhǔn)了為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的切入口。2006年，浙江在全國(guó)率先提出公共財(cái)政向“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)變的思路。新增財(cái)力的三分之二以上用于改善民生，最大程度惠及百姓。
10多年來(lái)，浙江堅(jiān)持每年辦好十件實(shí)事，重點(diǎn)解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題。這十件實(shí)事的總體方向相對(duì)固定和明確，堅(jiān)持久久為功，常抓不懈。但是，在確定每年具體實(shí)事項(xiàng)目時(shí)，又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，既緊跟時(shí)代發(fā)展步伐又緊貼群眾民生需求，真正讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受到。2005年，民生實(shí)事重點(diǎn)關(guān)注人民群眾的就業(yè)、養(yǎng)老等基本生活問(wèn)題；2006年至2007年，開(kāi)始關(guān)注人民群眾的身體健康和精神文化生活方面的問(wèn)題，將老人白內(nèi)障復(fù)明、學(xué)生愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、送戲送書(shū)下鄉(xiāng)等實(shí)事列入其中；2008年開(kāi)始，安全領(lǐng)域從關(guān)注安全生產(chǎn)拓展到公共安全領(lǐng)域，提出了水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)要求……
目前，浙江民生實(shí)事的內(nèi)容更加豐富，重點(diǎn)更加突出，特色更加鮮明，要求不斷提高，人民群眾在黨委、政府辦實(shí)事過(guò)程中實(shí)實(shí)在在享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。今年7月6日，在浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，時(shí)任代省長(zhǎng)袁家軍代表省政府向大會(huì)報(bào)告上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作時(shí)說(shuō)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，切實(shí)加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力提高以平安為目標(biāo)的社會(huì)治理能力，年初確定的十個(gè)方面民生實(shí)事進(jìn)展順利。
2005年8月10日至11日，習(xí)近平在景寧畬族自治縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)調(diào)研。 記者 周詠南 攝
人人參與、人人盡力、人人都有成就感
共享是共建共享。這是就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。
——習(xí)近平
共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。民生事業(yè)不僅是國(guó)家和政府的事，也是億萬(wàn)群眾自己的事情，共享發(fā)展不是坐等“分果果”，而是要共同參與、人人出力。
習(xí)近平堅(jiān)持人民群眾的主體地位，特別善于激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分依靠和發(fā)揮人民群眾的智慧——他繼承和發(fā)展群防群治的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)“平安浙江”；鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化的教育、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)。
相信和依靠群眾
習(xí)近平形容主政浙江時(shí)，常有一種在浪尖上顛簸的感覺(jué)，如臨如履，不敢懈怠。他看到了浙江“成長(zhǎng)的煩惱”，也為這方土地上的平安與和諧日夜操勞。
從福建調(diào)任浙江工作后不久，他即赴楓橋調(diào)研，并提出問(wèn)題與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹚伎迹好珴蓶|主席當(dāng)年肯定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，目的何在？意義何在？
2003年11月25日，習(xí)近平來(lái)到楓橋司法調(diào)解室，當(dāng)?shù)弥?年來(lái)全鎮(zhèn)民事糾紛調(diào)解成功率達(dá)97%，其中80%以上在村里和企業(yè)得到調(diào)解，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”時(shí)，他笑得非常開(kāi)心。
依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾解開(kāi)“千千結(jié)”，這正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的魅力所在。習(xí)近平認(rèn)為，在改革開(kāi)放新時(shí)期，雖然面臨的形勢(shì)任務(wù)都發(fā)生了變化，但“楓橋經(jīng)驗(yàn)”沒(méi)有過(guò)時(shí)，必須堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，依靠發(fā)動(dòng)群眾，建設(shè)平安社會(huì)，解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在當(dāng)天召開(kāi)的紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上，習(xí)近平指出，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要相信和依靠群眾，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我約束的力量，讓社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓群眾安居樂(lè)業(yè)。
2004年5月11日，浙江省委十一屆六次全會(huì)作出了關(guān)于建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定。2004年8月4日，習(xí)近平在省委建設(shè)“平安浙江”領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為總抓手，貫穿于建設(shè)“平安浙江”的始終。
2013年，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走過(guò)第50個(gè)年頭時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。
從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到平安浙江，不變的是依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作方法——充分依靠群眾，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，動(dòng)員引導(dǎo)群眾管理好自己的事情，讓群眾做群眾的工作，讓群眾團(tuán)結(jié)更多群眾。
這些年來(lái)，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”帶動(dòng)下，浙江各地因地制宜，摸索出了許多行之有效的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)：杭州南有武林大媽、北有石橋大伯，舟山的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，溫州的“綜治八大員”，蒼南的“五站式工作法”……目前，浙江已建立起3.5萬(wàn)余支、230余萬(wàn)人的平安志愿者隊(duì)伍；4.15萬(wàn)余個(gè)調(diào)解委員會(huì)、16.7萬(wàn)余名調(diào)解員，預(yù)防化解社會(huì)矛盾。
今年，是“平安浙江”建設(shè)走過(guò)的第13個(gè)年頭，浙江依靠發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)建平安和諧社會(huì)，今天，新老浙江人心往一處想，勁往一處使，用智慧和汗水匯集起磅礴力量，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)欣欣向榮、社會(huì)治安秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的喜人局面。
一些事可以不由政府直接來(lái)辦
作為經(jīng)濟(jì)大省的浙江，在高等教育方面存在突出短板。一直以來(lái)，社會(huì)上對(duì)加強(qiáng)高等教育建設(shè)的呼聲很高。特別是上世紀(jì)末，不少有識(shí)之士提出，浙江在現(xiàn)代高等教育上應(yīng)該有更豐富多樣的形式與層次，需要更加重視發(fā)揮社會(huì)力量在興辦教育中的作用。
就是在這樣的背景下，習(xí)近平主動(dòng)提出，要去樹(shù)人大學(xué)這所民辦大學(xué)看一看。
2004年9月8日，習(xí)近平走進(jìn)樹(shù)人大學(xué)校園，恰逢開(kāi)學(xué)季及學(xué)校20周年校慶。干凈整潔的校園、現(xiàn)代化的教學(xué)樓、即將投入使用的圖書(shū)館……走進(jìn)校園，朝氣蓬勃，空氣中洋溢著青春的氣息。習(xí)近平在樹(shù)人大學(xué)創(chuàng)始人、省政協(xié)原主席王家揚(yáng)等同志的陪同下，參觀校園，一路悉心聽(tīng)取學(xué)校負(fù)責(zé)人的介紹。
來(lái)到學(xué)校查濟(jì)民大樓前，習(xí)近平走上臺(tái)階，送上了教師節(jié)祝福，對(duì)學(xué)校師生給予肯定和鼓勵(lì)。
“20年的時(shí)間，通過(guò)新體制，特別是通過(guò)一批老領(lǐng)導(dǎo)、老教授、老教師，通過(guò)社會(huì)的力量，建起這所學(xué)校，非常不容易！”習(xí)近平說(shuō)，“樹(shù)人大學(xué)的發(fā)展證明這條路是正確的�！�
當(dāng)時(shí)，我省正在編制“十一五”規(guī)劃。習(xí)近平指出，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題、解決我們?cè)鲩L(zhǎng)方式的問(wèn)題，最終需要教育。發(fā)展教育事業(yè)，需要多元化、多渠道投入，全社會(huì)參與，整合力量?jī)?yōu)勢(shì)。
臨別前，行至花壇臺(tái)階處，習(xí)近平牽過(guò)王家揚(yáng)的手，緊緊握著。再次回憶起當(dāng)時(shí)暖人的場(chǎng)景，樹(shù)人大學(xué)黨委書(shū)記章清心生感慨：那是一份關(guān)心，一種支持，更是聲聲召喚。校長(zhǎng)徐緒卿說(shuō)，習(xí)書(shū)記的肯定無(wú)疑既是巨大的鼓勵(lì)——為科教興省作貢獻(xiàn)，樹(shù)人大學(xué)責(zé)無(wú)旁貸；也是明確的信號(hào)——鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化的教育服務(wù)。
辦好人民滿意的教育，民辦教育大有可為。黨的十八大報(bào)告提出，要“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”。這是對(duì)民辦教育事業(yè)發(fā)展的極大鼓舞，也預(yù)示著民辦教育事業(yè)將獲得更加寬廣的舞臺(tái)。
浙江是唯一的國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)省。民辦教育在校生約占浙江在校生總數(shù)的20%，是浙江教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。如今，浙江各地各部門都在更加積極地支持民辦教育，著力辦好一批高水平民辦學(xué)校。
今年9月初，西湖大學(xué)（籌）的前身——浙江西湖高等研究院迎來(lái)了首屆19名博士研究生，同時(shí)，西湖大學(xué)選址用地、學(xué)科規(guī)劃等也正式出爐。這所由施一公等國(guó)際一流科學(xué)家領(lǐng)銜創(chuàng)辦的民辦大學(xué)，劍指世界一流大學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心西湖大學(xué)的建設(shè)，對(duì)此專門作出重要批示。
習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中寫(xiě)到，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些事可以不是由政府直接來(lái)辦，要從擴(kuò)大就業(yè)、應(yīng)對(duì)老齡化、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的角度，大力發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)�！�
社會(huì)化養(yǎng)老又是一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。浙江是全國(guó)最早步入人口老齡化社會(huì)的省份之一，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老等老齡事業(yè)刻不容緩。
86歲老人徐學(xué)林在杭州江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)皋亭山養(yǎng)老院住了10個(gè)年頭。在他的床頭柜里，珍藏著一張合照——照片中，習(xí)近平牽著他的手，熱情交談。這是2008年10月31日，習(xí)近平到這里考察指導(dǎo)的情景。
皋亭山養(yǎng)老院，是我省最早實(shí)行“公建民營(yíng)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一，得知徐老不出養(yǎng)老院就能看醫(yī)生，還能用醫(yī)保報(bào)銷，習(xí)近平對(duì)養(yǎng)老院解決老年人后顧之憂的做法表示贊許。他說(shuō)，我們國(guó)家已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老等老齡事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)，是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。
到中央工作以后，在許多場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記多次提到社會(huì)化養(yǎng)老問(wèn)題。2013年12月28日，習(xí)近平總書(shū)記在北京市供熱企業(yè)和敬老院考察民生工作時(shí)表示，要完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。
諄諄囑托，殷殷期望，言猶在耳。如今的皋亭山養(yǎng)老院，已入住500多位老人。養(yǎng)老院為不同類型老人實(shí)行分級(jí)護(hù)理和康復(fù)治療，設(shè)有老年期癡呆、長(zhǎng)期照護(hù)與臨終關(guān)懷、老年慢病綜合康復(fù)、精神心理康復(fù)四大病區(qū)。放眼浙江，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)早已遍地開(kāi)花，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量正在不斷優(yōu)化提升�！笆濉逼陂g，浙江共投入養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金179億元，其中民間資金93億元。
大力發(fā)展慈善事業(yè)，是調(diào)動(dòng)社會(huì)資源解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的一條重要途徑，對(duì)于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)人與人之間的和諧相處，推動(dòng)先富幫未富，具有重大的意義和作用。浙江作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，在較早時(shí)候已具備濃厚的慈善氛圍。習(xí)近平充分認(rèn)識(shí)到慈善事業(yè)的重要性，多次對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展作出重要指示。
2006年12月12日上午，首屆浙江慈善大會(huì)在杭州舉行。習(xí)近平在會(huì)上為5個(gè)“中華慈善獎(jiǎng)”及100個(gè)“浙江慈善獎(jiǎng)”獲得者頒獎(jiǎng)并表示祝賀。
回憶習(xí)近平在慈善大會(huì)上的重要講話，首屆“浙江慈善獎(jiǎng)”獲得者、浙江海利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)方光明內(nèi)心洶涌澎湃，他說(shuō)：“習(xí)書(shū)記當(dāng)年能親自參加首屆慈善大會(huì)，表明我們黨對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)心呵護(hù)，表明了習(xí)書(shū)記的重視�！彼貞�，在會(huì)上，習(xí)書(shū)記鼓勵(lì)浙江的企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家要以“兼濟(jì)天下”的精神，更加主動(dòng)、勇敢地承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，積極加入到慈善事業(yè)中來(lái)，以自己的愛(ài)心和善行，提升自身的社會(huì)價(jià)值，以自己的實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)�！奥�(tīng)了習(xí)書(shū)記的話，我們感到很振奮，覺(jué)得自己對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)得到了認(rèn)可�！狈焦饷髡f(shuō)。
習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，慈善事業(yè)已經(jīng)成為我省社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分，成為政府主導(dǎo)的社會(huì)救助工作的重要補(bǔ)充，浙江也成了全國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須把發(fā)展慈善事業(yè)作為一件大事來(lái)抓，真正確立慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。要廣泛普及慈善文化、弘揚(yáng)慈善精神、宣傳慈善典型，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的熱情，在全社會(huì)形成人人心懷慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍。
在習(xí)近平的倡導(dǎo)下，在黨和政府的促進(jìn)下，我省慈善組織蓬勃發(fā)展。目前，全省共有各級(jí)慈善組織5600多個(gè)，注冊(cè)志愿者超過(guò)420萬(wàn)人。“十二五”期間，我省各類慈善組織募集善款超過(guò)220億元。
后記
在浙江工作的6個(gè)年頭，“為了讓人民群眾過(guò)上更好的生活”一直是習(xí)近平鍥而不舍、孜孜不倦的選擇和追求。“以人民為中心”已成為當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值標(biāo)桿。
黨的十八大以來(lái)，浙江深入踐行習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，一以貫之堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”，牢記習(xí)近平總書(shū)記“凡是為民造福的事一定要千方百計(jì)辦好”的重托，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記2015年5月在浙江調(diào)研時(shí)提出的“希望浙江努力在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的要求，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，高揚(yáng)旗幟，接力前行！
來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào) 作者: 記者 金波 劉樂(lè)平 陳寧 馬悅 李攀 黃珍珍 編輯：徐凌
