電信網(wǎng)絡(luò)詐騙起源于20世紀(jì)末的我國臺(tái)灣地區(qū)，最初是臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐脑p騙分子采用刮刮樂、六合彩等形式實(shí)施詐騙，之后借助電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙，進(jìn)而演化為一種新型的犯罪類型。2003年前后，迫于臺(tái)灣地區(qū)的嚴(yán)打態(tài)勢，這類詐騙方式通過福建省傳入我國大陸地區(qū)，并在全國范圍內(nèi)蔓延。

　　2009年，公安部為了便于各方交流，增進(jìn)各方在辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中的協(xié)作，將此類案件定性為電信詐騙案件。從此，“電信詐騙”一詞成為我國司法機(jī)關(guān)在辦理此類案件中的統(tǒng)一稱謂。

　　目前，在各部委發(fā)布的規(guī)范性文件中，統(tǒng)稱為“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”，如工信部、銀監(jiān)會(huì)、公安部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，銀監(jiān)會(huì)、公安部制定的《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》，就均使用了“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”的表述。

　　在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)，南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉認(rèn)為，“電信詐騙”或“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”的提法都不夠準(zhǔn)確，容易引起誤解。他建議，將該類違法犯罪行為統(tǒng)一定義為“通訊信息詐騙”較為妥當(dāng)。

　　王春暉指出，在我國只要一提到“電信”一詞，人們馬上就會(huì)聯(lián)想到電信運(yùn)營商及其從事的信息通信業(yè)務(wù)，如《電信條例》第八條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

　　事實(shí)上，“電信詐騙”或“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”主要指不法分子利用通訊、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和工具，通過發(fā)送短信、撥打電話、植入木馬等手段，誘騙(盜取)被害人資金匯(存)入其控制的銀行賬戶，實(shí)施違法犯罪的行為。因此，該類違法犯罪行為準(zhǔn)確的定義是:“利用通訊信息技術(shù)和手段實(shí)施違法犯罪的行為”。因此，王春暉建議，將該類違法犯罪行為統(tǒng)一定義為“通訊信息詐騙”較為妥當(dāng)。（法制網(wǎng)記者 萬靜）

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