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最高檢推進(jìn)規(guī)范化聚焦“寧波模式”

發(fā)布于：2015/4/20 8:36:43　　瀏覽：1279次

　　規(guī)范司法行為是推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)司法體制改革的重要環(huán)節(jié)和抓手。今年，最高人民檢察院部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，并廣泛搜尋基層好的經(jīng)驗做法以推廣借鑒。其聚焦的第一站，就選在了寧波。
　　寧波緣何能成為第一站？日前，我們走進(jìn)寧波檢察機(jī)關(guān)最為神秘的自偵部門，解讀寧波檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的“密碼”。

　　想查誰就查誰？調(diào)查程序不能隨意啟動

　　自偵工作既是檢察工作的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。因為它的神秘性，許多市民不禁猜測：檢察院是不是權(quán)力很大，想查誰就查誰？
　　“任何公權(quán)力都有邊界，檢察權(quán)概莫能外。”寧波市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為防止偵查權(quán)的濫用，寧波檢察機(jī)關(guān)建立了一整套完善的內(nèi)控制度，從線索受理開始，到初查、立案、偵查、強(qiáng)制措施的采取，一直到偵查終結(jié)，對偵查權(quán)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)全過程、各環(huán)節(jié)制度控制。
　　據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)自偵部門查辦的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)案件線索主要有三個來源，一是檢察機(jī)關(guān)反貪部門、反瀆職侵權(quán)部門在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)的線索，二是有關(guān)部門移送、移交的線索，三是群眾舉報。圍繞社會廣泛關(guān)注的選擇性辦案問題，在辦案的源頭——線索處理上，對于什么樣的線索由檢察長審批，什么樣的線索由分管檢察長審批，審批之后如何分流，怎么處理，什么時候辦結(jié)，辦結(jié)結(jié)果怎么樣，如何反饋給實(shí)名舉報人等，都有明確的規(guī)定，防止出現(xiàn)有案不查、壓案不查等現(xiàn)象。自偵部門未經(jīng)逐級審核同意，不能擅自啟動調(diào)查程序。
　　同時，市檢察院還在全省第一個設(shè)立檢務(wù)督察部門，建立案件評查機(jī)制，強(qiáng)化對自偵辦案工作規(guī)范的督促檢查。不僅如此，作為最高人民檢察院確定的全國首批人民監(jiān)督員試點(diǎn)單位，全市兩級檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪擬撤銷案件、擬不起訴案件，全部要經(jīng)過人民監(jiān)督員的審議監(jiān)督。
　　2012年以來，全市兩級檢察機(jī)關(guān)共提請省院監(jiān)督撤銷案件11件11人，組織人民監(jiān)督員監(jiān)督撤銷案件和不起訴案件83件86人。

　　是否存在刑訊逼供？科技和制度體現(xiàn)人性化辦案

　　寧波市檢察院一樓右拐，可以看到一道厚重的鐵門。鐵門后面，是專門的辦案區(qū)，自偵案件的詢問、審訊工作就在此進(jìn)行。被這道鐵門隔開的，還有市民的各種好奇和猜測：檢察機(jī)關(guān)審訊，會不會存在傳說中的不讓睡覺等逼供方式？
　　“走進(jìn)去看一看，就會一目了然�！鞭k案區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人笑著打開了鐵門。
　　辦案區(qū)并不大，一條10余米長的走廊兩側(cè)，分布著詢問室、訊問室、犯罪嫌疑人休息室、律師接待室、醫(yī)護(hù)室、盥洗室等多個功能區(qū)。訊問室類似一間小型的教室，講臺位置是辦案人員的訊問席，下面一張帶扶手的椅子供嫌疑人坐。與教室不同的是，訊問室里多了不少高科技“機(jī)關(guān)”。
　　“比如嫌疑人坐的椅子上就安裝了‘身心監(jiān)護(hù)儀’，實(shí)現(xiàn)了在偵查訊問過程中全程同步監(jiān)測被訊問對象的生理變化�！惫ぷ魅藛T介紹，這是為了防止嫌疑人在審訊的氣氛下誘發(fā)高血壓、心臟病、低血糖等疾病，既避免辦案安全事故的發(fā)生，也保障了嫌疑人的身心健康。不僅如此，訊問室的墻上還安裝了電子時鐘、濕度溫度顯示器、監(jiān)控鏡頭等設(shè)備�！�
　　“寧波是全國最早實(shí)行職務(wù)犯罪案件訊問全程同步錄音錄像制度的地區(qū)�！笔袡z察院自偵部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此外，辦案區(qū)內(nèi)休息室、醫(yī)療室等的設(shè)置，明確連續(xù)提審不得超過12小時、夜間提審不超過22時的規(guī)定等，都體現(xiàn)了人性化的辦案理念。

　　涉案財物如何處置？環(huán)環(huán)緊扣絕不允許疏漏

　　涉案財物的管理，是檢察機(jī)關(guān)的一項重要職能，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是貪污受賄案件因為涉及巨額財物，不少市民難免質(zhì)疑：會不會存在個別工作人員私自侵吞財物的現(xiàn)象？
　　“我們對涉案財物的管理環(huán)環(huán)緊扣，絕對不允許有疏漏！”寧波市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從環(huán)節(jié)上講，在搜查階段，尤其是對一些涉案金額比較大的案件，檢察機(jī)關(guān)都會在搜查過程中配備警務(wù)、技術(shù)部門干警等，獨(dú)立的三方各司其職，保證了搜查工作的嚴(yán)格、規(guī)范。對于搜查到的款項，從今年年初開始，由案件管理辦公室統(tǒng)一登記后，上交至財務(wù)部門專用賬戶；搜查到的物品，則由案件管理辦公室負(fù)責(zé)登記和保管。保管與受理登記相分離，互為監(jiān)督，且隨案件進(jìn)展，涉案財物一步步實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。
　　嚴(yán)格的制度、規(guī)范的流程、全程的監(jiān)督組成了寧波檢察機(jī)關(guān)自偵案件涉案財物管理的三把“鐵鎖”，歷年來在涉案財物的管理上始終保持“零”事故。

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