■《意見》要求，在審理涉及非公有制經(jīng)濟民商事糾紛時，要正確認(rèn)定民商事合同效力，處理好意思自治與行政審批的關(guān)系
■《意見》要求，在審理涉及非公有制經(jīng)濟權(quán)屬糾紛時，對產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，要在認(rèn)真查明投資事實的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟主體財產(chǎn)
■《意見》提出，對非公有制經(jīng)濟主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新性行為，要依法審慎對待，只要不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不得以違法論處
■《意見》要求，最大限度減少對涉案非公有制經(jīng)濟主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響
■《意見》要求，依法維護非公有制經(jīng)濟主體行政相對人合法權(quán)益，依法糾正對非公有制經(jīng)濟主體亂收費、亂罰款、亂攤派等違法干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營的行為
12月29日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，通報《關(guān)于依法平等保護非公有制經(jīng)濟促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》有關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工和民二庭庭長張勇健出席發(fā)布會并介紹情況。
《意見》包括六部分，共20條。據(jù)了解，這是最高人民法院首次以司法指導(dǎo)意見的形式，對依法保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的相關(guān)問題進行規(guī)定。
為保障非公有制經(jīng)濟的合法交易，《意見》要求，在審理涉及非公有制經(jīng)濟民商事糾紛時，要正確認(rèn)定民商事合同效力，處理好意思自治與行政審批的關(guān)系，對法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人在判決前補辦批準(zhǔn)、登記手續(xù)，盡量促使合同合法有效。為幫助化解非公有制經(jīng)濟面臨的融資難問題，《意見》還要求依法支持非公有制經(jīng)濟主體多渠道融資，在審理涉及非公有制經(jīng)濟權(quán)屬糾紛時，對產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，要在認(rèn)真查明投資事實的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟主體財產(chǎn)。
在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的情況下，為了更加發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，《意見》提出，對非公有制經(jīng)濟主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新性行為，要依法審慎對待，只要不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不得以違法論處；違反有關(guān)規(guī)定，但尚不符合犯罪構(gòu)成條件的，不得以犯罪論處。在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的爭議，如無確實、充分的證據(jù)證明行為人有非法占有的目的，不得以合同詐騙罪論處�！兑庖姟愤�要求依法慎重決定是否適用強制措施以及適用強制措施的種類，是否采取查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物措施以及涉案財物的范圍，最大限度減少對涉案非公有制經(jīng)濟主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
《意見》要求依法維護非公有制經(jīng)濟主體行政相對人合法權(quán)益，依法糾正對非公有制經(jīng)濟主體亂收費、亂罰款、亂攤派等違法干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營的行為。如行政機關(guān)為公共利益的需要，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、行政審批，人民法院應(yīng)依法支持關(guān)于補償財產(chǎn)損失的合理訴求。
對于困擾包括非公有制經(jīng)濟主體在內(nèi)的執(zhí)行難問題，《意見》要求采取有效措施積極破解，同時要維護非公有制經(jīng)濟的正常生產(chǎn)經(jīng)營，采取訴訟保全和查封、凍結(jié)、扣押、拘留等強制執(zhí)行措施時，要注意考量非公有制經(jīng)濟主體規(guī)模相對較小、抗風(fēng)險能力相對較低的客觀實際，對因宏觀經(jīng)濟形勢變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所引起的涉訴糾紛或者因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難無法及時履行債務(wù)的被執(zhí)行人，嚴(yán)格把握財產(chǎn)保全、證據(jù)保全的適用條件，依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強制措施。
《意見》還要求，人民法院要及時總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合審判工作實際，對非公有制經(jīng)濟主體在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中加快轉(zhuǎn)型升級和“走出去”過程中遇到的法律風(fēng)險和法律問題進行深入研究，及時向工商聯(lián)、相關(guān)行業(yè)商協(xié)會、有關(guān)政府部門發(fā)出司法建議，并加強涉及非公有制經(jīng)濟的法律法規(guī)的普法宣傳，提高非公有制企業(yè)的法律意識。
